Несмотря на то что Крым уже давно является российским, Украина не оставляет попыток возвратить его себе, по крайней мере, периодически заявляя об этом. Одной из иллюстраций этой тактики является т.н. «Крымская платформа», которую намечено провести 23 августа. Как заявляет нынешнее киевское руководство, эта дипломатическая инициатива Украины поможет создать международный механизм для целенаправленного давления на Россию, конечной целью которого должно стать возвращение полуострова.
По задумке украинских властей, это проект должен будет объединить те страны, которые считают «незаконным» присоединение Крыма к РФ и готовы предпринимать те или иные шаги по его возвращению Украине. «Крым для России уже стал чемоданом без ручки. Крымская платформа превратит его в неподъемный груз», – заявил министр иностранных дел Украины Дмитрий Кулеба.
Подготовка к встрече идет полным ходом. Ведется работа по созданию фронт-офиса постпреда президента Украины в Крыму, потихоньку подтягиваются участники. По состоянию на 11 августа, свое присутствие уже якобы подтвердили 37 стран – Австралия, Германия, Греция, Великобритания, Канада, Литва, Молдова, Нидерланды, США, Франция, Турция и другие. При этом пока не ясен объем средств, которые Украина собирается потратить на проведение достаточно масштабной (хотя бы по количеству участников) и, следовательно, весьма затратной для бюджета встречи. Не озвучено и место её проведения.
Похоже, что у Киева просто нет средств, чтобы это массовое мероприятие состоялось хотя бы на разовой основе. Однако, учитывая то, что Владимир Зеленский хочет, чтобы ее проводили каждый год, скорее всего, Украина будет стараться перенести это мероприятие на площадку Организации Объединенных Наций. Если эту идею удастся реализовать, то расходы будет нести секретариат международной организации. «Возможно, это будет высокий сегмент в рамках ООН ежегодно в сентябре, ГА ООН», - заявила первый заместитель министра иностранных дел Украины Эмине Джапарова.
Пока план планируемой встречи выглядит следующим образом: мероприятие начнется с совместного заседания глав делегаций. Далее пройдут тематические панели, на которых участники встречи будут обсуждать следующие темы: непризнание попыток «аннексии Крыма», «милитаризацию» Азово-Черноморского региона, пути «реинтеграции» Крыма через права человека и устойчивое развитие, «возобновление прав» крымскотатарского народа.
По итогам планируется подписание «Крымской хартии» – документа, который будет состоять из политической декларации о непризнании «оккупации» полуострова и перечня шагов, которых должны придерживаться страны-подписанты, чтобы добиться возвращения Крыма Украине. Документ собираются сделать открытым, чтобы его могла подписать любая страна.
После этого, как об этом заявляют в Киеве, «Крымская платформа» станет работать на постоянной основе. На правительственном уровне – с участием глав МИД, парламентском – утверждение парламентами стран-участниц соответствующих законопроектов и экспертном. В качестве экспертов будут выступать представители украинских и иностранных неправительственных организаций, аналитических исследовательских центров и правозащитники – всего 180 человек из 33 стран мира. Их основной задачей станет исследование всего спектра проблем, связанных с Крымом, и последующая подготовка соответствующих документов – законодательных решений, заявлений, аналитических материалов и т.п. Все они будут обсуждаться и озвучиваться на ежегодном экспертном форуме.
Кому и зачем это надо
Очевидно, что этот проект не особо-то и нужен большинству его участников. Самый первый, и, пожалуй, единственный реальный интересант, это, конечно же, Украина. При этом большинство экспертов рассматривают «Крымскую платформу» как проект, призванный отвлечь внимание населения от социально-экономических трудностей и бесперспективной для Киева войны на Донбассе.
По итогам 2020 года ВВП Украины сократился на 6% и, по прогнозам экономистов, будет падать и дальше. Активность бизнеса и платежеспособность населения упали до минимального уровня. Произошла девальвация национальной валюты. Страна расколота по национальным, территориальным и религиозным признакам. Власть неспособна контролировать ситуацию в государстве и обществе.
«Нарастающие противоречия между акционерами команды Зеленского и его личная неспособность поставить все процессы под свой контроль будут дальше вести страну в русле политической турбулентности», - заявил в эфире телеканала «Первый казацкий» политолог Даниил Богатырев. Крым уже не вернуть, что Зеленский прекрасно понимает. А вот как решать внутренние проблемы, он, по всей видимости, не знает.
Касаясь степени представительности планируемого мероприятия следует отметить, что, хотя Киев и пытается представить его как «саммит», т.е. встречу на высшем уровне, США и ведущие страны Старой Европы, а, следовательно, ЕС и НАТО ограничатся средним уровнем. Правда, украинцы пытаются уговорить А. Меркель продлить свой однодневный визит вежливости в Киев (намечен на 22 августа) и поучаствовать в заседании «Платформы». Но на момент подготовки этого материала обнадеживающих Киев сигналов из Берлина пока не поступало.
США будут представлены, как отметил исполняющий обязанности поверенного в делах Соединенных Штатов Дж. Кент, «членом правительства», т.е. не госсекретарем или министром обороны, и тем более не президентом или вице-президентом. Хорошо, что не просто специальный представитель.
А если говорить серьезно, то участие в этом мероприятии американского представителя на уровне члена кабинета для Киева неплохой сигнал. Даже в чем-то обнадеживающий: судьба Афганистана, который Вашингтон просто бросил на произвол судьбы, украинскому руководству не грозит. По крайней мере, в ближайшем будущем…
Скорее всего, первыми лицами будут представлены «самые независимые» государства, т.е. те от которых в мировой политике ничего не зависит.
И в этом плане для российского МИДа и политического руководства, думается, будет небесполезным посмотреть, кто и в каком качестве будет присутствовать на этой встрече. На будущее, для учета при выстраивании двусторонних отношений с партнерами.
При этом представляется любопытным, кто возглавит турецкую делегацию.
Следует отметить, что Анкара одной из первых поддержала идею Киева по созданию переговорной площадки для обсуждения ситуации вокруг полуострова. Свою роль играет то, что в Крыму проживают крымские татары, которых Анкара активно пытается взять под свой контроль еще с начала 1990-х годов: неспроста на «Крымской платформе» будет обсуждаться тема их прав и свобод. Их будут использовать в качестве дополнительного рычага, с помощью которого на Россию собираются оказывать влияние по вопросам, связанным с Азово-Черноморским регионом.
С другой стороны, обострять отношения с Москвой Турции тоже не выгодно, поскольку она рискует потерять важного торгово-экономического партнера. Тут можно отметить и поставки российских высокотехнологичных оборонных комплексов, и АЭС, и углеводороды, и туризм…
Будущее «Крымской платформы»
Пока что многие эксперты, политики и общественные деятели оценивают этот проект с немалой долей скепсиса, поскольку ни у кого нет четкого понимания, как он будет воплощен в жизнь.
Сам Владимир Зеленский отделывается общими заявлениями на этот счет. Нет понимания, зачем это нужно, и в украинском внешнеполитическом ведомстве. «Страна.ua», ссылаясь на свой источник в МИД Украины, пишет, что там не понимают цели этого проекта. «Платформа — ни о чем. Вернуть Крым она не поможет. Не удивлюсь, если завтра в МИДе скажут, что у них разработан отдельный проект по Севастополю. И все будут писать об этом», — отметил дипломат.
Кроме того, в число стран-участниц платформы входит ряд стран, которые хоть и признают вхождение Крыма и Севастополя в состав России, но в тоже время ссориться с РФ не собираются (пример – та же Турция). Серьезно заниматься они этим не будут.
«Европейцы до последнего момента не втягивались в такие авантюры. Тратить время серьезных людей на пустые разговоры никто не хочет. Лидеры Германии и Франции не хотят напрямую участвовать этой истории. Присмотреться, отправить туда какого-то своего эксперта – это возможно, но участвовать… Не могу представить себе ситуацию, когда главный – Зеленский, а в гостях у него Байден, Меркель и Макрон», – пояснил руководитель экспертного совета Фонда стратегического развития Игорь Шатров в эфире радио «Спутник в Крыму».
Однако нельзя исключать и другой вариант развития событий, при котором «Крымская платформа» все-таки наполнится реальным содержанием и начнет работать на поставленную цель. Но для этого нужно создавать сильный международный механизм, в истории мировой политики известны примеры создания серьезных структур, из, казалось бы, третьеразрядных организаций. «Чтобы мероприятие было перспективным, нужно, чтобы ставили определенные цели. И эти цели должны восприниматься миром, а не быть просто попыткой в очередной раз напомнить, что Крым отобрали из украинского суверенитета. А чтобы эта идея заработала, следовало бы создать общественный орган на поддержку, допустим, исполнения и соблюдения Хельсинских соглашений. Или, например, чтобы "Крымская платформа" инициировала их пересмотр или переподписание, чтобы они стали обязательными для исполнения всеми государствами-участниками», – заявил в интервью «КП в Украине» председатель правления Института украинской политики и Фонда «Украинская политика» Константин Бондаренко.
Ну, а на это серьезные европейские политики в ближайшей, а, возможно, что и в среднесрочной перспективе вряд ли пойдут. Поскольку решение по Крыму наверняка потянет за собой другие вопросы, которые для европейцев, да и американцев будут неудобными.
Конечно, непотопляемый авианосец в центре Черного моря, с территории которого Россия может угрожать всем прибрежным странам, является сильным раздражителем для стран НАТО. Однако ввязываться в серьезный конфликт блок не намерен. И никакая платформа этот подход не изменит.
А вот использовать её в целях проведения провокаций, пожалуй, подойдет.
Нельзя исключать того, что страны НАТО, будут создавать напряжение вокруг полуострова, занимаясь провокациями и сея хаос. Здесь уже успела отличиться Англия: все знают про недавний заход эсминца королевских ВМС Defender в российские территориальные воды около Крыма. И останавливаться они не собираются. Премьер-министр Великобритании Борис Джонсон прямо заявил, что Королевский флот продолжит плавать у Крыма, несмотря на российскую угрозу. По его мнению, «для Королевского военно-морского флота было совершенно правильно проходить через воды у берегов Крыма».
Фото: tsargrad.tv