Первые за 17 лет официальные переговоры на высшем уровне между США и Коста-Рикой вызвали неоднозначную оценку.
«Господин президент, приятно снова приветствовать вас в Белом доме, здорово снова быть рядом с вами», — зачитал на глазах у изумленной публики, не отрывая глаз от шпаргалки, президент США Джозеф Байден приветствие костариканскому коллеге Родриго Чавесу Роблесу. Так, с конфуза, начался первый за 17 лет визит президента Коста-Рики в США.
При этом «общие чаяния» для обсуждения хозяину Овального кабинета предложил гость. Он выделил миграцию, а также борьбу с незаконным оборотом наркотиков и киберпреступностью как ключевые моменты в сотрудничестве между двумя странами.
Визит Чавеса в Вашингтон состоялся на фоне мощного потока мигрантов из Латинской Америки и Карибского бассейна (ЛАК) в Соединенные Штаты. Коста-Рика является одной из стран, которую беженцы, словно саранча, пересекают на пути к южной границе США. Согласно официальным данным, за последние недели количество беженцев только из Панамы через Коста-Рику увеличилось втрое и составило до 3000 человек в день.
Число мигрантов, пересекающих опаснейший перевал Дарьен на панамо-колумбийской границе, который служит барометром миграционного потока в Центральной Америке, уже за первые восемь месяцев этого года установил новый рекорд. По данным Национальной погранслужбы SENAFRONT, с 1 января по 28 августа 2023 года джунгли пересекли 331 023 человека, из них около 20% — дети и подростки. Большинство беженцев — венесуэльцы, гаитяне и эквадорцы, но встречаются также представители Азии и Ближнего Востока, и даже Украины и России.
«Дарьен — это не миграционный и даже не туристский маршрут, это джунгли», — утверждает панамская организация Canalera nation, где «путешествующих» подстерегают не только природные опасности, но и, что страшнее, торговцы людьми и банды организованной преступности.
Президент Чавес подчеркнул на встрече в Белом доме, что «миграционное бремя очень дорого обходится стране, которая стремится предоставлять услуги здравоохранения, образования и безопасности» своим собственным гражданам, но к ним теперь присоседились голодные и агрессивные толпы беженцев. Около 12% жителей Коста-Рики уже составляют мигранты и они в большинстве своем, по словам президента, не имеют ни документов, ни профессии. И подавляющее большинство мигрантов также не имеет средств к существованию, что усложняет жизнь местному населению и приводит к конфликтам, росту преступности и наркомании.
Гаитянские мигранты переходят реку вброд, пересекая перевал Дарьен, октябрь 2022 года. Фото: AP.
Недавнее исследование, проведенное ООН, показало, что количество «ненавистнических высказываний в адрес мигрантов» в Коста-Рике увеличилось до 50% — половина граждан страны не хочет видеть у себя беженцев и требует самого серьезного наказания миграционных бездельников. Естественно, глава Коста-Рики обратился за помощью к Вашингтону, который уже имеет богатый опыт «решения» миграционных вопросов и для которого «жизни цветных важны».
Президент Байден нашел в шпаргалке то место, где говорилось о включении Коста-Рики в число стран, в которых США собираются открыть так называемые офисы мобильной безопасности (Secure Mobility) — новшество миграционной политики администрации Байдена, предполагающее создание центров обработки документов для легального въезда в США и другие страны. Также эта программа предусматривает запуск веб-портала, который позволит людям регистрироваться и подавать заявки на юридическую помощь в подготовке соответствующих документов на временное или постоянное гражданство.
Эксперты оценили это как очередную уловку администрации Байдена. Во-первых, создание Secure Mobility позволит пограничной службе США вдали от своих границ фильтровать и отправлять восвояси неугодных и опасных мигрантов. И, во-вторых, возложит основные тяготы «общения» и содержания мигрантов на правительства других стран.
В общем, Байден переложил на Сан-Хосе бремя собственных миграционных проблем. Иное дело с помощью в борьбе с наркотрафиком и киберпреступностью. Здесь в большей степени, чем даже с болезненной проблемой мигрантов, затронуты интересы национальной безопасности США.
Коста-Рика, страна с населением примерно в 5,5 млн человек, также сталкивается с ростом преступности и, в частности, убийств, связанным с незаконным оборотом наркотиков. Страна, которая остается одним из перевалочных пунктов для ввоза кокаина из Южной Америки в США, все больше превращается в потребителя наркотиков, от чего в первую очередь страдает молодое поколение. Влияние мексиканских и колумбийских наркокартелей привело к резкому росту числа преступлений в этой некогда самой спокойной стране Центральной Америки. Если в 2022 году были зарегистрированы рекордные 656 случаев уголовщины, то уже в первой половине 2023 года их число увеличилось на 42% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.
В феврале этого года США передали Коста-Рике оборудование для обеспечения безопасности на сумму $13,7 млн, в том числе три беспилотника для наблюдения. Байден пообещал помочь с подготовкой специальных сил по борьбе с наркотрафиком, а Чавес — увеличить количество полицейских в своей стране, не имеющей регулярной армии.
По информации посольства США в Сан-Хосе, в настоящее время действует пакет помощи в области безопасности на сумму $13,8 млн, направленный на борьбу с транснациональными преступными организациями, а также выделено $25 млн на укрепление киберзащиты Коста-Рики.
Последнее больше всего волнует Сан-Хосе. В прошлом году, едва Родриго Чавес торжественно вступил в должность президента, Коста-Рика подверглась беспрецедентной кибератаке. В апреле 2022 года группы интернет-вымогателей Conti и Hive взломали министерство финансов и Фонд социального обеспечения Коста-Рики.
Только с мая по декабрь 2022 года Центр реагирования на инциденты с компьютерной безопасностью в Коста-Рике под руководством министерства науки, инноваций, технологий и коммуникаций (MICITT) обработал более 700 000 предупреждений о киберопасности в 167 государственных учреждениях. В свою очередь, отчет «Global Threat Landscape» от компании Fortinet зафиксировал более 770 млн попыток кибератак в Коста-Рике за первые шесть месяцев 2023 года.
Незадолго до визита в США президента Чавеса Коста-Рику посетила четырехзвездочный генерал армии Соединенных Штатов, командующий Южным командованием США Лора Джейн Ричардсон. Она объявила о создании операционного центра кибербезопасности к 2026 году, на запуск которого выделена финансовая помощь в $9,8 млн.
Генерал армии США Лора Джейн Ричардсон в Коста-Рике
Кстати, высказывания четырехзвездочной генеральши вызывают у латиноамериканской общественности, мягко скажем, недоумение и неприятие. Например, посещая аналитический центр Атлантического совета США, она признала, что главный интерес Вашингтона в Латинской Америке заключается, прежде всего, в его природных ресурсах.
«Почему этот регион (ЛАК) важен? — задала вопрос глава Южного командования США и сама же ответила. — Со всеми его богатыми ресурсами и редкоземельными элементами: здесь есть треугольник лития, который сегодня необходим для технологий».
Коста-Рика с относительно стабильной экономикой и политической ситуацией также остается одной из самых привлекательных стран ЛАК для ведения бизнеса. Три мировых рейтинга, составленные экспертами по привлечению прямых иностранных инвестиций (FDI), определили свободную зону Койол как ведущую свободную зону в регионе.
Инвестиционный климат Коста-Рики в целом остается благоприятным на протяжении многих лет. Объем прямых иностранных инвестиций (ПИИ) высок и вносит значительный вклад в экономический рост этой центральноамериканской страны. Ожидается, что к концу этого квартала объем ПИИ в Коста-Рику составит $490 млн, согласно глобальным макромоделям Trading Economics. А в долгосрочной перспективе объем ПИИ в Коста-Рику, по прогнозам, составит около $650 млн в 2023 году и $950 млн — в 2024-м. Причем на долю США приходится почти три четверти ПИИ.
В завершении произведших довольно странное впечатление американо-костариканских переговоров на высшем уровне Джо Байден уже не по бумажке смог поблагодарить своего коллегу за «альянс и лидерство в решении миграционных проблем». Родриго Чавес тоже поблагодарил своего коллегу и пообещал быть «самым надежным и постоянным союзником».
А чтобы не оставалось сомнений, как Америка будет защищать свои союзнические интересы, Белый дом в тот день был украшен не только флагами Коста-Рики и Соединенных Штатов. Были выставлены знамена всех родов войск и специальных войск ВС США.