Гватемала начала 2024 год с попытки «Пакта коррупционеров» помешать инаугурации законно избранного президента страны. То ли еще будет
Бернардо Аревало. Фото: Moises Castillo / AP
Ранним утром в понедельник 15 января Бернардо Аревало был с девятичасовым опозданием наконец-то приведен к присяге в качестве президента Гватемалы. Все это время страна и приехавшие на церемонию инаугурации иностранные лидеры терпеливо ждали, когда перессорившееся большинство оппозиционного конгресса сформирует руководящий совет, изберет нового спикера и представителей, которым должно принять присягу нового главы государства.
А на площади Конституции съехавшиеся со всей страны гватемальцы в ожидании инаугурации танцевали, запускали фейерверки и размахивали сине-белыми национальными флагами. Но и их терпению пришел конец, атмосфера радости и праздника ненадолго сменилась гневом и тогда, разогнав полицейских, с криками: «Убирайтесь, устроители государственного переворота!» — они пригрозили взять штурмом здание конгресса и самим привести к присяге нового президента.
В результате Аревало присягнул-таки в качестве президента, сменив на этом посту погрязшего в коррупционных скандалах Алехандро Джамматтеи.
«У нашей демократии есть силы сопротивляться, и благодаря единству и доверию мы сможем преобразовать политический ландшафт в Гватемале», — заявил Аревало, обращаясь к многочисленным сторонникам через несколько минут после вступления в должность.
Однако у кого в этой самой густонаселенной и коррумпированной центральноамериканской стране окажется больше силенок, покажет время. Тем более, что у победившего Движения «Семя» всего 23 депутата в 160-местном законодательном органе.
Бернардо Аревало — сын первого демократически избранного президента Гватемалы, Хуана Хосе Аревало (1945-1951), которым до сих пор восхищаются в этой стране за то, что он создал систему социального обеспечения и вытащил страну из унизительного состояния «банановой республики». Его отец пережил 25 попыток насильственного отстранения от власти, которые были предприняты не без участия Соединенных Штатов. ЦРУ удалось осуществить государственный переворот и свергнуть следующего демократически избранного президента Хакобо Арбенса в 1954 году с помощью интервенции и варварских бомбардировок мирных жителей Гватемалы.
Хуан Хосе Аревало
Этот переворот не только уничтожил экономику Гватемалы, но и спровоцировал почти 40-летнюю гражданскую войну (с 1960 по 1996 годы), которая унесла 200 тысяч жизней гватемальцев.
65-летний Аревало, карьерный дипломат и социолог, учредитель малозаметного левоцентристского движения Semilla («Семя») и аутсайдер прошлогодних августовских президентских выборов, потряс политический истеблишмент Гватемалы, неожиданно для всех выйдя во второй тур президентских выборов. Он обещал приподнять уровень жизни миллионам бедных коренных гватемальцев (42% почти 18-миллионного населения составляют индейцы), покончить с коррупцией и бандитизмом, провести радикальные демократические реформы, решить проблемы роста стоимости жизни и насилия — ключевых факторов страданий населения и его массового бегства в Соединенные Штаты.
С 1985 года, когда гражданские сменили у власти военных, Гватемалой правит «Пакт коррумпированных» — альянс продажных политиков, наркоторговцев, бывших военных и бизнесменов, — который достиг к 2023 году беспрецедентной консолидации власти в исполнительной, законодательной и судебной ветвях, создал щит против судебного преследования коррупционеров.
Ставки высоки. По данным аналитического центра InSight Crime, для теперь уже бывшего президента Джамматтеи и его союзников власть обеспечила контроль над миллиардами долларов национального бюджета, ключевыми министерствами и бизнесом. Откаты «смазывали» всю систему государственного и правительственного управления.
«Государственный департамент располагает достоверной информацией, указывающей на то, что Джамматтеи получал взятки в обмен на выполнение своих государственных функций во время пребывания на посту президента Гватемалы — действия, которые подрывали верховенство закона и прозрачность правительства», — через четыре года правления президента-вора на него раскрылись глазки представителя госдепартамента США Мэтью Миллера.
Проведенный в 2022 году CID Gallup рейтинг одобрения президента Гватемалы составил 19% — самый низкий показатель в Северной и Южной Америки.
По конституции действующему президенту запрещено баллотироваться на второй срок, но укоренившиеся элиты каждый раз устраивали предвыборную гонку таким образом, чтобы гарантировать «своим сукиным сынам» кресло президента. Власти систематически «снимали с пробега» всех кандидатов от оппозиции, которые могли составить конкуренцию их ставленнику. Не стали исключением и выборы 2023 года.
Президент Алехандро Джамматтеи с помощью генеральной прокуратуры посадил в тюрьму и отправил в изгнание десятки обличителей коррупции и возможных претендентов на высший государственный пост — политиков, прокуроров, судей и журналистов. Ни один мало-мальски серьезный кандидат не остался незамеченным. Соперники были подавлены, отошли на второй план, почва для победы истеблишмента подготовлена на все 100%.
«Пакт коррупционеров» не обратил внимания на лидера антикоррупционной партии Semilla Бернардо Аревало, который на всех опросах едва получал 2%, а значит, практически не имел никаких шансов, и Пакт не видел необходимости исключать его из предвыборной гонки. И просчитался — Аревало неожиданно прошел первый тур выборов, а на втором с большим отрывом был избран президентом.
Уже на следующий день после победы на выборах Аревало столкнулся с жесткой оппозицией. Впервые не только в Гватемале, но, пожалуй, во всей Латинской Америке, правые предприняли попытку свержения избранного, но не вступившего в должность президента страны. Все усилия уходящей администрации Алехандро Джамматтеи были направлены на предотвращение вступления Аревало в должность президента.
Алехандро Джамматтеи
Уже через неделю после объявления Высшим избирательным трибуналом Аревало избранным президентом, правительство официально приостановило деятельность его партии «Семя». Генеральный прокурор Мария Консуэло Поррас, союзница Джамматтеи, отправила своих агентов в рейд по офисам избирательной комиссии, где они вскрыли урны для голосования и произвели обыски, несмотря на протесты членов комиссии, а также попыталась лишить Аревало и его вице-президента юридической неприкосновенности и аннулировать результаты выборов. Были предприняты как минимум четыре серьезных попытки отменить выборы, наиболее вопиющей из которых стала конфискация «тысяч протоколов», подтверждавших результаты голосования.
И не избежать бы избранным президенту Бернардо Аревало и его вице-президенту Карин Эррере тюремных нар, если бы Руководящий совет муниципальных мэров движения коренных народов, известный как 48 кантонов Тотоникапана и объединяющий более 140 000 человек, не мобилизовал индейцев майя, киче, гарифуна и синка для защиты демократии. 2 октября 2023 года они объявили национальную забастовку против «Пакта коррупционеров». На 100 дней были перекрыты основные магистрали страны, перед зданием Общественного министерства в столице Нуэва-Гватемала-де-ла-Асунсьон была организована сидячая забастовка. Вскоре к ним присоединились креолы и метисы. Международное сообщество решительно осудило попытки властей помешать инаугурации избранного президента и дисквалифицировать его партию.
Ранним утром 15 января Бернардо Аревало был приведен к присяге. Для гватемальцев инаугурация стала не столько кульминацией победы Аревало на выборах, сколько успешной защитой демократии в стране.
«Сегодня начинаются четыре года, которые будут отмечены непредвиденными ещё препятствиями. Политический кризис, из которого мы выходим, дает нам возможность добиться перемен. Сегодня ответственность, которую мы берем на себя, определит будущее для целых поколений. Больше никогда не будет нарушений прав человека, <...> больше не будет никакой дискриминации, никакого расизма», — заявил новый президент в своем первом обращении к народу.
Блажен, кто верует. В среднесрочной перспективе Гватемала столкнется с глубокими структурными проблемами. Крайняя бедность и отсутствие возможностей трудоустройства по-прежнему вынуждают большое количество гватемальцев эмигрировать в Соединенные Штаты. Беднейшие слои населения наиболее уязвимы в условиях мирового кризиса и в усиливающихся циклах засух и наводнений, которые усугубляет изменение климата.
В любом случае, в правительственной команде осознают, что с приходом к власти Аревало одна полоса препятствий заканчивается и начинается новая, не менее сложная и опасная. Политическая элита Гватемалы сохраняет доминирующее положение в законодательном органе страны и потратила десятилетия для захвата государственных институтов. Как преодолеть сопротивление «Пакта коррупционеров», как примут нового президента консерваторы, с подозрением относящиеся к левым политическим силам, с которыми они многие десятилетия вели войну? Насколько удастся обеспечить контроль над государственными институтами, которые прочно находятся во власти противников-консерваторов? Как сформировать и гарантировать работу заявленного «правительства перемен» и реализовать обещанные реформы и программу по борьбе с коррупцией?
Инаугурация Аревало, несомненно, стала хорошей новостью для гватемальской демократии, тем более, что ее исход никоим образом не был гарантирован. И продемонстрировала, что победить на выборах и стать президентом легче, чем победить традицию тотальной коррупции.