В результате прошедших в Москве 19 марта консультаций представители правительства Афганистана и радикального исламистского движения «Талибан» (запрещенная в РФ террористическая организация) было достигнуто принципиальное соглашение об ускорении мирных переговоров. «Мы выразили готовность ускорить процесс», – заявил российскому агентству «РИА Новости» председатель Высшего совета Афганистана по национальному примирению Абдулла Абдулла.
Actuallno.com
Напомним, в мероприятии также принимали участие представители США, Китая, России и Пакистана. А основной их целью была активизация переговоров между афганским правительством и талибами, которые ранее проходили в столице Катара – Дохе. Тогда диалог зашел в тупик после обвинений представителей «Талибана» в том, что боевики не смогли остановить насилие.
Возвращаясь к московским событиям, в Институте Ближнего Востока (ИБВ) отмечают, что в совместном заявлении, состоящем из десяти пунктов, подчеркивается призыв к талибам не начинать новое наступление, которое ранее планировалось на весну 2021 года. Также акцент делается на том, что все четыре указанные нами ранее государства выступают категорически против восстановления Исламского Эмирата в Афганистане.
Позиция США в данных переговорах, которая хоть вроде бы и направлена на поддержку правительства в Кабуле, все же создает помехи и обстановку неопределенности. Главным образом, как отмечают в ИБВ, из-за постоянного пересмотра Белым домом своей политики в Афганистане.
В недавнем письме афганским властям Госсекретарь США Энтони Блинкен предложил активизировать усилия по «более основательному и ускоренному продвижению» к урегулированию и к постоянному и всеобъемлющему прекращению огня. При этом он также считает необходимым провести переговоры на уровне министров с участием России, Китая, Пакистана, Ирана, Индии и, само собой, США.
Что интересно, хоть Россию американский дипломат и «добавил» в список переговорщиков, но вот место проведения решил сменить – на Турцию. Думается, что мы будем недалеки от истины, если предположим, что подразумевался Стамбул.
Впрочем, если верить сообщениям NBC , основной целью США является вывод американских войск из Афганистана чуть ли не к 1 мая. Что, впрочем, подразумевается и соглашением между Соединенными Штатами и талибами.
Тем не менее, в американском аналитическом центре IHS Global Insight отмечают, что администрация Джо Байдена будет настаивать на неполном выводе своих военных. С этим тезисом отчасти согласны и в ИБВ, подчеркивая, что подобное решение порождает множество вопросов. В том числе и в отношении существующих обязательств Белого дома, а также проблем региональной и глобальной безопасности.
Американские аналитики подчеркивают, что в Белом доме дали понять, США будет продолжать в значительной степени следовать мирным усилиям администрации Трампа в Афганистане, следовательно, продолжать взаимодействовать с «Талибаном» в рамках соглашений 2020 года.
Тем не менее, все более очевидно, что команда Байдена не намерена осуществлять полный вывод американских военных. Тем более к маю. Еще слишком свежо в памяти американских политиков обострение боевых действий между кабульским правительством и талибами, а также то, как быстро зашли в тупик переговоры в Дохе.
По мнению экспертов Global Insight , главная проблема заключается в том, что вывод войск без внутреннего соглашения подорвет переговоры, и позволит талибам нанести военное поражение кабульскому правительству.
Поэтому администрация Байдена будет настаивать на прекращении огня, а также оказывать давление на президента Афганистана Ашрафа Гани, чтобы он согласился на создание переходного правительства.
Ключевой же задачей для американцев является улучшение ситуации в вопросах безопасности в Афганистане до такой степени, чтобы вывод американских войск был приемлемым к маю, предоставив участникам переговоров возможность сконцентрироваться на сугубо политических вопросах. Таких, например, как роль Ислама в новой конституции, интеграция боевиков «Талибана» в государственные силы безопасности и формирование новой политической системы.
В Global Insight считают, что для реализации подобных планов существует несколько приемлемых сценариев, которые включают в себя как прекращение огня, так и сокращение насилия, а также формирование переходного правительства, включающего талибов.
При этом, вероятнее всего, речь пойдет о втором пункте, так как сокращение насилия — это то, на что в талибы, как следует из их же заявлений, согласны. Тем не менее, учитывая жесткие временные рамки, а также то, что афганские власти не согласны на временное правительство без проведения выборов, думается, что к маю американские военные точно не покинут Афганистан.
В случае если подобный сценарий реализуется на практике, и американские военные не уйдут к обозначенному сроку, талибы с большой долей вероятности возобновят свои атаки, нанося удары по американским объектам в Афганистане. Напомним, нападения прекратились в феврале 2021, когда было заключено американо-талибское соглашение.
В случае, если команда Байдена не сможет договориться с талибами о возможном продлении военного присутствия, в новостях снова появятся регулярные сообщения о вооруженных нападениях, самодельных взрывных устройствах (СВУ), в том числе установленных на автомобилях, атаках на американские авиабазы, неправительственные организации (НПО), коммерческие и торговые представительства, а также на экспатриантов и дипломатический персонал в городских районах, особенно в Кабуле.
Но даже при таком развитии событий, как считают в Global Insight , мирный процесс в целом будет продолжаться, хоть и затянется. Все заинтересованные стороны, в том числе и сами талибы, нуждаются в переговорах, которые, вероятно, в таком случае возобновятся ближе к концу 2021 года с обновленными сроками вывода американских войск.
С другой стороны, нужно отметить, что даже если США и выведут своих военных в мае, это создаст ситуацию неопределенности, при которой внутриафганские переговоры будут сорваны, а начало очередной гражданской войны станет реальным в самые кратчайшие сроки. Впрочем, судя по заявлениям и действиям администрации Байдена, подобный сценарий маловероятен.
Фото: Actuallno.com