Сложный сценарий развития событий в Эквадоре, где правые и левые законодатели объединились против избранного правительства, а не против роста преступности в стране.
В 20 км к северу от столицы Эквадора Кито в небольшом поселении Сан-Антонио, в основном предназначенном для туристов, расположен один из самых знаменитых монументов – «Середина Мира» (Mitad del Mundo) – нулевая отметка экватора. Здесь установлен мемориал, состоящий из аллеи памятников испанским завоевателям, а в самом центре установлена огромная стела с макетом земного шара наверху. От стелы идет желтая линия, изображающая линию экватора. Можно одновременно постоять одной ногой на южном полушарии, где зима, а другой – на северном, где лето. И можно легко пройти по линии экватора.
Куда труднее властителям и жителям этой части экватора (исп. ecuador – экватор) пройти по политической линии экватора, разделившего страну на две части.
30 марта Конституционный суд Эквадора одобрил начало процесса импичмента президента Гильермо Лассо, возглавившего страну после победы на президентских выборах 2021 года. Дело передано в Комиссию по политическому надзору и контролю Национальной ассамблеи (парламента) Эквадора. По процедуре положено 10 дней, чтобы представить Комиссии обвинения и доказательства защиты. Дополнительные 10 дней установлены для оценки представленных доказательств членами Наблюдательной комиссии, которая будет отвечать за подготовку отчета о судебном процессе по делу об импичменте еще в течение 10 дней. До голосования в парламенте дело дойдет только через 45-60 дней. Причем независимо от решения Комиссии, для объявления импичмента необходимо набрать 92 голоса, что эквивалентно двум третям полного состава Ассамблеи, состоящей из 137 парламентариев.
Президент Эквадора Гильермо Лассо обвиняется в растрате государственных средств. Дело сие не необычное, а скорее привычное для эквадорцев. В 2014 году Верховный суд Эквадора заочно приговорил бывшего президента Хамиля Мауада (1988 – 2000 гг.) к 12 годам тюремного заключения, признав его виновным в растрате и присвоении государственных средств. Свергнутый в 2000 году Мауад бежал в США и сейчас преподает в Гарвардском университете.
Предшественник Лассо левоцентрист Рафаэль Корреа, занимавший пост президента Эквадора с 2007 по 2017 год, был обвинен и заочно приговорен к восьми годам тюремного заключения за взяточничество в особо крупных размерах. Теперь он скрывается, получив политическое убежище, в Бельгии и через своих однопартийцев по движению Revolución Ciudadana («Гражданская революция») руководит эквадорской оппозицией нынешнему президенту.
Именно его движение в союзе с Социал-христианской партией, правым крылом Демократической левой партии и Движением коренных народов Пачакутик выдвинуло обвинения действующему президенту Лассо. Причем ему вменяется как предполагаемое, так и не доказанное преступление. Президента обвиняют в хищениях средств в государственной компании Flota Petrolera Ecuatoriana (Flopec) по контрактам, заключенным в период с 2018 по 2020 год, когда Лассо даже близко не стоял у президентского кресла (вступил в должность в мае 2021 года).
Это будет вторая попытка объявить импичмент действующему президенту страны. В июне 2022 года во время массовых протестных выступлений коренного населения, парализовавших страну, оппозиция не набрала 92 голоса, необходимые для инициирования судебного процесса по делу об импичменте Лассо. Сегодня ситуация для оппозиции складывается в лучшую сторону, но это никак не скажется в лучшую сторону в целом для страны.
«Это то, что такого хищения нет, и я могу вам это доказать: вот документы, которые ясно показывают, что меня хотят судить за события, которые произошли при предыдущем правительстве», – сказал Лассо. Однако никакие доводы и доказательства невиновности не рассматриваются оппозицией, решившей «потопить» главу государства.
Казалось бы, странно, но факт заключается в том, что и левые, и правые объединились, чтобы свергнуть правоцентристского президента. И не последнюю скрипку играет новая сила, ставшая в последнее десятилетие «теневой властью» и в этой андской стране.
Расположенному между двумя крупными производителями кокаина – Колумбией и Перу – Эквадору отведена роль ключевого стратегического пункта для незаконного оборота наркотиков. По данным специализированного портала Insight Crime, Эквадор в последние годы стал «кокаиновой дорогой в США и Европу» c отправной точкой маршрутов в порту Гуаякиль.
Ну, не такие дураки эквадорцы, чтобы голосовать «против» экстрадиции наркоторговцев и борьбы с незаконным оборотом наркотиков, «против» снижения количества партий, участвующих в выборах (в 2023 году в стране насчитывается 272 политические партии, из которых около 170 официально зарегистрированы), «против» создание агентства по охране водных ресурсов в рамках национальной системы или «против» выплат компенсации отдельным лицам, общинам и коренным народам за ущерб окружающей среде проживания. Эти вопросы были вынесены правительством Лассо среди восьми на референдум в феврале этого года, и их ответ не вызывал сомнений у здравомыслящих людей. Однако эквадорцы ответили «нет».
Чем это объясняется? Только лишь тем, что люди разочарованы, что 9 из 10 человек говорят, что не доверяют правительству? Ответ, в котором не хотят признаться себе эквадорцы, заключается в одном слове: «страх». Страну действительно обуял панический страх.
Организованная преступность – по всей стране насчитывается около двадцати банд, насчитывающих примерно 40 000 человек, – контролирует не только тюрьмы, где на глазах у перепуганных эквадорцев множатся массовые убийства в результате бандитских разборок, причем используются дроны, бомбящие набитые оружием тюрьмы. Взрывы заминированных автомобилей на улицах, обезглавленные трупы, висящие на мостах в стиле фильмов ужасов. Видео самых жестоких преступлений, снятые камерами, установленными на улицах или в магазинах, позже распространяются по соцсетям…
В 2022 году уровень убийств достиг исторических рекордов: 4603 случая насильственной смерти – 25 на 100 000 жителей. Каждый день в Эквадоре убивают 17 человек. Это означает, что лидеры преступных группировок добиваются контроля не только над тюрьмами, но и над территориями.
Нынешний президент изо всех сил пытается справиться с всплеском насильственных преступлений и глубоко укоренившимися экономическими проблемами. За два года правления Гильермо Лассо был вынужден шесть раз объявлять чрезвычайное положение из-за насилия, охватившего страну в целом, и тюрьмы в частности. Решение президента разрешить населению свободное владение огнестрельным оружием с целью самозащиты интерпретируется как отражение неспособности исполнительной власти контролировать безопасность страны и ее граждан. Бывший главный прокурор по правам человека Фидель Харамильо утверждает, что эта новая мера подразумевает «передачу борьбы с преступностью гражданам».
Наркоторговцы ищут контакты с оппозицией в попытке дестабилизировать правоцентристское правительство. Похоже, им это удается и теперь это только вопрос времени.
«Эквадор переживает сложный момент, когда правительство проявляет признаки отсутствия четкой цели в своем управлении. Экономика страны более стабильна, и это позволяет гражданам сохранять некоторое спокойствие. Однако вопросы безопасности, связанные с незаконным оборотом наркотиков, действительно серьезны. Правительство не проявляет силы или способности принимать решения», – считает Мишель Леви, координатор Андского центра международных исследований.
Тем не менее, у Гильермо Лассо есть варианты. 67-летний президент может в любой момент вмешаться и распустить Национальное собрание, что приведет к досрочным выборам в законодательные и исполнительные органы. Для этого надо воспользоваться положением о «перекрестной смерти» (la muerte cruzada), закрепленным Конституцией 2008 года. Однако не только низкая популярность Лассо делает этот вариант очень рискованным. На кону сама жизнь президента, которому, в отличие от его предшественников, вряд ли позволят живым покинуть страну. Это, видимо, понимает сам Лассо, уже объявивший, что не будет распускать действующий созыв Национальной ассамблеи как контрмеру запуску процесса импичмента. Он готов защитить своё достоинство в парламенте. Правда, история не знает примеров, когда приносимому в жертву дают слово, чтобы выслушать и оправдать, а не «распять».