«Великая хартия вольностей» Чили

Более 15 миллионам чилийцев предстояло из 350 кандидатов, чьи имена большинству населения неизвестны, выбрать 50 членов Конституционного совета. И только 51-й шел вне конкуренции – Алиуен Антилео – лишь одному ему, представителю 13-процентного коренного населения страны индейцев мапуче, было «высочайше» дозволено войти «без конкурса» в состав КС. При этом в Совет должны быть избраны поровну 25 мужчин и 25 женщин.

«Сюрпризы» начались едва подвели итоги. 20% чилийцев нашли уважительные причины не явиться на избирательные участки. Из чуть более 12 миллионов голосовавших 2,2 миллиона испортили бюллетени, которые признали недействительными.

Но главное, что ошеломило всех, – неожиданно большинство мест получили крайне правые и правые Чили, которые как раз выступали против любых изменений основного закона страны. 22 из 51 места в Конституционном совете получила пропиночетовская Республиканская партия во главе с Хосе Антонио Кастом, признающим только конституцию, известную в консервативных кругах страны как «Великая хартия вольностей» Пиночета 1980 года. Ещё 11 мест досталось правой партии «Уверенная в себе Чили» (Chile Seguro). Вместе эта коалиция составит большинство в 33 голоса, что позволит принять свой проект конституции Чили. Правящая коалиция президента Габриэля Борича альянс «Единство за Чили», состоящий из Коммунистической, Социалистической, Либеральной партий, Региональной федерации зелёных социал-демократов и «Широкого фронта», имеет всего лишь 17 мест, которых недостаточно даже для блокировки одной единственной статьи.

Президент Борич, который, кстати, на последних всеобщих выборах обошел именно Каста, признал результаты голосования и призвал своего соперника «включить слух», чтобы не повторить провал предыдущего варианта основного закона Чили. Он имел в виду события, приведшие к этой третьей попытке создания чилийской конституции.

Об этом стоит сказать особо. Впервые попытка изменить основной закон, введенный без преувеличения кровавым диктатором Аугусто Пиночетом (1973-1990), была предпринята во время второго президентского срока первой женщины-президента Чили Мишель Бачелет (2014-2018 гг.).

Она представила Национальному конгрессу проект новой конституции, устанавливающий демократическое и социальное правовое государство с упором на гарантии гражданских прав, в том числе коренного населения.

Следующий президент страны Себастьян Пиньера отозвал этот проект как не соответствующих всем требованиям основного закона страны. Его правление чуть было не привело к гражданской войне, когда в октябре 2019 года из-за повышения стоимости проезда в общественном транспорте произошел социальный взрыв. Пиньера, чтобы сохранить свой пост и власть пиночетовских олигархов, пошел на национальное соглашение, включившее в том числе создание Конституционного конвента, которому предстояло разработать новую «Великую хартию вольностей».

В мае 2021 года были избраны 155 членов Конституционного конвента (на смену которому пришел Конституционный совет), из которых 87% процентов экспертов не принадлежали ни к одной политической партии, а большинство «партийцев» представляли левое и левоцентристское крыло, причем 17 экспертов относятся к коренным народам, что стало важной вехой в истории Чили. Казалось, что Чили находится на пороге новой смелой конституции, прогрессивных перемен.

С этого момента началась работа политических правых и крупных бизнес-групп, владельцев основных средств массовой информации, которые, почувствовав опасность, агрессивно насаждали в народном воображении ложь о новом проекте конституции. Среднего патриархального чилийца запугивали потерей родительских прав над своими детьми, ювенальной юстицией, конфискацией жилья и другого имущества, наплывом мигрантов и «главенством индейцев» над остальным населением.

Первую скрипку играли «чикагские мальчики» – ветераны и новое поколение экономических экспертов и консультантов «чикагской экономической школы» Милтона Фридмана, «паровоза» экономического либерализма и современного «монетаризма», которые с помощью «шоковой терапии» создали Пиночету экономическую модель развития социального неравенства страны.

Их усилиями Чили стала первой страной в Латинской Америке, где в 2021 году был отмечен самый высокий уровень благосостояния сверхбогатого меньшинства. Согласно отчету о мировом неравенстве за 2022 год, на долю 1% самых богатых чилийцев приходится 49,6% от общего богатства страны, в то время как в Бразилии они контролируют 48,9%, в Мексике – 46,9%, а в Соединенных Штатах – 34,9%. Совокупное состояние богатых чилийцев было эквивалентно 16,1% валового внутреннего продукта страны, согласно расчетам «Экономической комиссии для Латинской Америки и Карибского бассейна» (CEPAL).

Это положение и было зафиксировано в пиночетовской «Великой хартии вольностей» меньшинства, ставшего большинством в законодательной и исполнительной власти Чили. 1-й и особенно 2-й проекты конституции Чили как раз и угрожали власти чилийской олигархии. Чашу терпения пиночетовской аристократии переполнило предложение Борича взять под контроль литиевую промышленность страны и создать новую национальную литиевую компанию.

В сентябре 2022 года был проведен плебисцит по проекту новой конституции. Неожиданно для всех 62% чилийцев отвергли проект основного закона Конституционного конвента, который должен был заменить хартию эпохи диктатуры в стране.

Напомним, что правые использовали все средства, чтобы запугать большинство чилийских обывателей. В первую очередь сыграли на ошибках Борича. Дело в том, что предложенная конституция повторяла в определенной степени «лекала Евросоюза», а именно легализацию абортов и гендерное равенство, свободу сексуальных меньшинств, неконтролируемый доступ в Интернет.

На международной арене левое правительство Борича предпочло сохранить ставку на США и НАТО, критикуя с международных трибун Кубу, Венесуэлу и Никарагуа «за нарушения прав человека».

Проект новой конституции Чили мог стать едва ли не самым радикальным по числу изменений если не в мире, то точно в Латинской Америке. Шутка ли – чилийцам законодательно предложили закрепить более сотни прав, пишет чилийская газета El Ciudadano. Судя по всему, Боричу очень хотелось быть в тренде всеядной Европы.

Именно на религиозных чувствах католического большинства населения и сыграли правые, которые умалчивали о таких закрепляемых новой конституцией правах, как право на образование, на медицинскую помощь, жильё, проведение налоговой и пенсионной реформ и многое другое, выставляя напоказ неприемлемые для христиан «ценности».

С другой стороны, новые пиночетисты обвиняли правительство в не зависящих от него последствиях пандемии, роста инфляции, дороговизны жизни. И что особенно важно – в резком росте преступности в привыкшей к относительной безопасности стране, в попустительстве проникновению в Чили (не без помощи тех же «чикагских мальчиков») мексиканских и колумбийских наркокартелей и соответствующем росте наркомании среди молодежи.

Вкупе все это и привело левых к плачевному результату на выборах 7 мая. Теперь ультраправые консерваторы будут контролировать переписывание конституции, которая может оказаться очень похожей на «Великую хартию вольностей» Аугусто Пиночета.

«Забавно, что сектор, который был наименее всего заинтересован в этом процессе, теперь контролирует его», – сказал чилийский политолог Роберт Фанк. «Это лучшая возможность для правых принять конституцию Пиночета без Пиночета», – считает нью-йоркский политолог Патрисио Навиа. Чили получит «компромисс между конституцией Пиночета и конституцией Каста», – прогнозирует заместитель главного редактора ежедневной газеты Digital Chronicle Омар Сид.

Зададимся вопросом: так кто же выиграл, а кто проиграл с этой «игре в конституции»? Правые, стремящиеся сохранить свои богатства и власть, конечно, будут вынуждены пойти на уступки, чтобы на всеобщих выборах 2025 года поставить своего президента (если до этого при содействии «американских комбинаторов» не спровоцируют очередной социальный взрыв, который приведет к досрочной смене власти). Левые, пытающиеся и в новых левых Латинской Америки числиться, и с США не порвать, стремительно теряют популярность в народе. Население, чье положение не перестает быть плачевным, по большому счету не поддерживает ни правых, ни левых и готово к новым выступлениям протеста, если будут затронуты их традиционные ценности.

Чилийцы отвергнут и четвертый вариант пропиночетовской конституции уже только потому, что она при всех реверансах будет больше похожа на предмет роскоши, чем на «предмет первой необходимости».

Пожалуй, такая ситуация на данный момент выгодна только Вашингтону, который устраивает и лояльная «левая витрина» среди левых правительств Южной Америки, и наличие надежного правого тыла. Что до народа, то у США есть опыт 1973 года, давший Чили «Великую хартию вольностей» Пиночета. Кого-кого, а Америку она устраивала и устраивает больше всех.