Автор: Максим Чикин

Автор: Максим Чикин

Евросоюз подал в суд на Польшу

Не то, чтобы терпение лопнуло, но надо было соблюсти все необходимые процедуры. Но вообще-то и лопнуло тоже, поскольку конфликт этот не новый. Еврокомиссия, главный исполнительный орган ЕС, подала на Польшу в Суд Евросоюза. Несколько лет назад Варшава затеяла судебные реформы, которые, по мнению Еврокомиссии, подрывают принцип независимости судей, а это – один из устоев европейской юриспруденции. Польше было указано на это обстоятельство, но та не согласилась вносить какие бы то ни было изменения в проект реформ. Началась затяжная бюрократическая тяжба. Ключевым пунктом баталий стал июль 2021 года. Тогда Конституционный суд Республики Польша, как считают в ЕС – под давлением правящей партии, объявил, что предупреждения и решения Суда Евросоюза не соответствуют польской Конституции. А в октябре того же года премьер Матеуш Моравецкий и вовсе оспорил примат некоторых статей ЕСовского законодательства над польским, заявив, что они «несовместимы» с Конституцией Польши. Еврокомиссия, увидев такое, отреагировала в коммюнике: «Эти меры нарушают принципы автономии, примата, эффективности и единообразного применения законодательства ЕС … А примат европейского права гарантирует всем членам Евросоюза равное его применение. Таким образом, Конституционный суд Польши более не отвечает требованиям независимого суда, которые изначально предусматривались законом». Еще после первого обмена «любезностями» Еврокомиссия ввела против Польши предупредительные санкции: один миллион евро в день, но это скорее дисциплинарная мера. Сейчас набежало уже 440 миллионов. Польша ничего не платит, а часть денег вычитается из европейских фондов, предназначающихся стране. Спохватившись, поляки провели некоторые контр-реформы: например, ликвидировали дисциплинарную комиссию для судей Верховного суда (да-да, была и такая), Но ЕК это не успокоило и санкции остались в силе. Более того, Брюссель заблокировал еще 35 миллиардов евро, которые должны были отправиться в польскую казну в качестве помощи в борьбе с пандемией Ковид-19, но теперь они зависли. Еврокомиссия бьет по своим окопам не впервые. Еще один давний объект внимания Брюсселя – Венгрия. К Виктору Орбану возникала и возникает масса вопросов. Евросоюз не устраивает отношение страны к НПО, свободе печати, независимости юриспруденции, ЛГБТ сообществу и ко многому чему еще. В какой-то момент дер Ляйен предложила даже разобраться с тем, а куда, собственно, идут европейские вливания в Венгрию, почему ими управляют члены семьи Орбана? К слову, Польша и Венгрия в свое время образовали даже фронду в ЕС, но недавно их дороги разошлись, как и их взгляды на события на Украине. Или взять Австрию. В феврале 2000 года Совет Евросоюза объявил, что против праворадикального правительства Йорга Хайдера вводятся санкционные меры. Членам правительств 14, тогда еще, стран ЕС крайне не рекомендовалось общаться со своими австрийскими коллегами. Как ни странно, правительство Австрии эти дипломатические рестрикции испугали, оно письменно подтвердило свою приверженность демократическим принципам Союза и санкции были сняты через 8 месяцев. Румыния затеяла юридическую реформу, которая в числе прочего предусматривала амнистию и помилование коррупционеров. Эта мера прямо-таки выручала чуть ли не всех членов Социал-демократической партии страны во главе с Ливиу Дранья. В ЕС догадались, что реформа осложнит борьбу с коррупцией, но она все-таки прошла. Только в 2021 году в докладе ЕК было отмечено, что «позитивные тенденции» в этом направлении все-таки намечаются. В контексте нелегких трений между ЕС и Польшей Евросоюз направил в Варшаву последний свой вывод о несоответствии юридической реформы европейским нормам. Оттуда пришел неутешительный для Брюсселя ответ и в середине февраля Комиссия решила воспользоваться статьей 7 Договора о Европейском союзе и отправить дело в суд. Польский министр юстиции Збигнев Зёбро расценил этот демарш как заговор, атаку на Польшу со стороны ЕС и Германии: «Это шантаж, призванный уничтожить польское государство в нынешнем его состоянии, уничтожить польскую Конституцию». Он вообще известен тем, что не любит ЕС и особенно Германию. Чем грозит эта процедура Польше? Никакими документами не предусмотрено исключение государства-члена ЕС из его рядов, если только само государство этого не захочет. Теоретически, та же 7-я статья предусматривает лишения права голоса в Совете Европы, но главное для поляков – блокировка финансовых потоков со стороны Брюсселя, что уже и без того происходит. Постановлением Европарламента от 21 октября решено не выделять Варшаве еще 55 миллиардов евро. Тогда разгневанный премьер в интервью «Файнэншл Таймс» в сердцах, наверное, сказал: «Если Комиссия начнет Третью мировую, мы будем защищаться любым оружием». Матеуш Моравецкий намерен отстаивать членство Польши в ЕС, даже если такой вопрос и встанет в стране, но это вряд ли. Против идеи «Полексита» (по аналогии с «Брексит») уже прошла серьезная демонстрация и выяснилось, что 88 процентов поляков не хотят выходить из Евросоюза. Решимость премьера объяснима. Если Польша в ее европейской ипостаси в ближайшее время окажется в подвешенном состоянии, или даже в изоляции, это просто навредит правящей партии. В этом году пройдут выборы в сейм и сенат, а главным соперником его партии «Право и справедливость» будет серьезный про-европеец Дональд Туск, бывший председатель ЕС, и его «Гражданская платформа».

Спрос на нефть в 2023 году побьет предыдущие рекорды

Февральские прогнозы Международного энергетического агентства и ОПЕК весьма оптимистичны. Ковид закончился, теперь нефть польется рекой. Во всяком случае, спрос на нефть и нефтепродукты в 2023 году побьет предыдущие рекорды. Это – главная мысль доклада Международного энергетического агентства. Если в цифрах, то рекорд составит 101,9 миллионов баррелей в день. Это на 2 миллиона больше того объема, который прогнозировался таким же докладом в прошлом году. Рост произойдет в основном за счет стран Азиатско-Тихоокеанского региона. Им дополнительно понадобится 1,6 миллиона в день, причем больше половины, 900 тысяч, – только Китаю. Дело в том, что эти страны отказались от антиковидных мер, производство восстанет из забвения и потребует дополнительного топлива. Показательно, что странам из зоны Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) понадобится в нынешнем году «всего лишь» 390 тысяч дополнительных баррелей в день. Это гораздо, почти в 3 раза меньше, чем надо было в прошлом году. Российский экспорт, по мнению МЭА, достаточно неплохо выстоял, несмотря на декабрьское эмбарго ЕС на поставки нефти морским путем и установление потолка цен, введенного G7. «В первом квартале предложение еще будет превышать спрос, но очень быстро ситуация может развернуться, и спрос пойдет вверх при условии, если российская продукция останется под санкциями», – говорится в докладе Агентства. Вице-премьер РФ Александр Новак объявил о том, что в марте Россия снизит производство на 500 тысяч баррелей в день. При этом МЭА рассчитывает на рост добычи в Штатах, Бразилии, Норвегии, Канаде и Гвиане. Однако и они добудут почти в 3 раза меньше, чем в 2022 году. Организация стран-экспортеров нефти в своем докладе приводит примерно те же цифры. Спрос превысит 100 миллионов баррелей в день, то есть выйдет на уровень выше, чем он был до эпидемии. «При этом устойчивый рост продлится до 2025 года в основном за счет Китая, Азии и Ближнего Востока». Основная масса нефти пойдет на производство топлива – бензина и дизеля. Его потребуется на 1,1 миллиона баррелей в день больше, чем было до начала пандемии. А главное, возрастет производство авиационного керосина. С китайцев, например, сняли ограничения на выезд за границу, и они вот-вот возобновят свои массовые перелеты по миру. В обратном направлении тоже хлынет туристический поток. Да и из-за санкций нынче люди из Нью-Йорка в Москву через Ташкент летают. Поэтому прогнозируемый мировой рост ежедневной потребности в авиакеросине – 7,2 миллиона баррелей. Это на 90 процентов больше, чем в 2019-м. Общая картина роста спроса на нефть такова. Потребность будет еще расти и к 2035 году достигнет цифры в 109,5 миллиона баррелей в день. С этого момента рост должен перейти на плато и в последующее десятилетие стабилизируется на отметке 109,8 миллиона, подсчитали эксперты ОПЕК. «А потребность стран ОЭСР после 2024-го будет снижаться и достигнет 34 миллионов в день за период до 2045 года». Для сравнения, потребность стран ОЭСР в 2021 году была 44,8 миллиона баррелей. То есть 11 миллионов просто высвободятся. Получается, что рост потребления придется на страны, находящиеся вне ОЭСР. Там, по прогнозам ОПЕК, «будет наблюдаться рост среднего класса, демографический всплеск и нарастание перспектив экономического развития». Они-то и возьмут на себя весь мировой прирост. К 2035 году прогнозируется рост потребности в Африке, Индии и Азии в основном за счет транспорта и нефтехимических производств. После таких прогнозов схватились за головы «зеленые». Все это массовое потребление нефтепродуктов и рост авиаперелетов ничего хорошего для планеты не сулит. Норвежская консалтинговая энергетическая компания Rystad Energy полагает, что рост выброса парниковых газов будет продолжаться до 2025 года, а потом пойдет на спад. МЭА приводит схожие прогнозы, причем в Агентстве считают, что пик может быть достигнут даже раньше 2025 года. После этого, уровень выбросов углекислого газа начнет снижаться и даже достигнет нулевого уровня, так называемой углеродной нейтральности, когда количество выброшенного газа сравняется с количеством переработанного природой. А это, для справки, 37 миллиардов тонн в год. Почему возник такой дисбаланс в потреблении между, казалось бы, промышленно развитыми странами ОЭСР и не менее, кстати, промышленно развитыми азиатскими? Просто уже много лет Запад настойчиво просит сам себя перейти на энергосберегающее, зеленое и прочее безвредное производство. А в Азии, например, к этому относятся довольно спокойно. Например, по подсчетам аналитиков Bank of America, «уже к 2027 году продажа электромобилей пробьет серьезную брешь в спросе на нефть». Европа переходит на электромобили в 2035-м. Вряд ли такие планы существуют, допустим, в Индии или Латинской Америке. Поэтому они, Китай, Азия и Африка, будут двигать потребность в нефти к заоблачным высям. К тому же, как это ни парадоксально, рынок энергоносителей сменил свою ориентацию и благодаря конфликту на Украине. Международный энергетический кризис, возникший в прошлом году, сподвигнул Запад ускорить поиски альтернативных видов энергии. Существует ведь RePowerEU, план ЕС, предусматривающий отказ от российских ископаемых видов топлива к 2030 году. Кроме простого перекрытия вентилей, он предусматривает постепенный переход на зеленую энергетику.

Никто не считает то, что стреляет

Запад обеспокоен тем, что оружие, наводнившее Украину, не поддается учёту. В Киеве летят погоны и шатаются кресла. Одним из главных препятствий для вступления Украины в Евросоюз названа коррупция, и перед недавним саммитом с европейскими комиссарами в незалежной началась активная зачистка проблемных участков. А по коррупции, по последним данным Трансперенси Интернэшнл, Украина занимает 116 место из 180. До европейских стандартов еще далеко. Огромная часть этих проверок связана с военными контрактами. С тыловыми жуликами как бы все понятно, а вот учёт оружия, особенно стрелкового и противотанкового, Запад беспокоит очень сильно, но тут без коррупции никак не обходится. Вообще же, по подсчетам женевской исследовательской организации Small Arms Survey, которую цитирует газета «Вашингтон пост», «с 1992 года существенная часть украинского стрелкового оружия, а это 7,1 миллиона единиц, оказалась в зонах конфликтов. Это пакистанские талибы, Демократическая Республика Конго, Сьерра Леоне, Хорватия. Трудно представить, что высокопоставленные чиновники – гражданские и военные – не знали об этом и не закрывали глаза. А в период с 2013 по 2015 год через криминальные группы, действовавшие в Донбассе, прошло как минимум 300 тысяч единиц оружия, числящихся уничтоженными или утерянными». Военную помощь Украине, прямую или косвенную, оказывают 44 страны, и все это, понятно, исчисляется миллиардами долларов. Есть государства, которые даже не фиксируют номера автоматов и гранатометов, отправляя их со складов мелким и крупным оптом. Французский аналитический журнал «Кризисы» пишет: «Соединенные Штаты не имеют понятия, где в итоге приземлится их военная помощь. Вполне вероятно, что она может оказаться в руках опасных группировок, поскольку еще до начала конфликта Украина была одним из самых крупных центров оружейного трафика в Европе. Как только оружие попадает на ее территорию, оно погружается в туман». «А точнее, в черную дыру, – поправляет CNN, – через очень короткое время никто уже не знает, куда попало это оружие». «Вашингтон пост» в недавней публикации разделяет эти опасения. Как-никак, фактически главная площадка нелегальной торговли оружием. Больше всего экспертов газеты волнует судьба «Стингеров» – переносных ракетных комплексов, которые могут с плеча поражать низколетящие самолеты, а для террористических групп это вожделенный ПЗРК. В Евросоюзе тоже крепко думают. Институт наблюдения и изучения стратегий и международных отношений IVERIS в своих публикациях отмечает: «Часть оружия уже перепродана на черном рынке и находится в Боснии, Косово и Албании, и ничего удивительного в этом нет». Действительно, еще после войны в бывшей Югославии во Францию, например, переправляли стрелковое оружие, причем частями. Один привезет затвор, другой раму, третий приклад. Собирали все в подвалах марсельских пригородов и потом самые серьезные разборки южной мафии не обходились без очередей из калашниковых. Официально потоки поставок оружия контролируются тремя институтами. Во-первых, существует Операционная группа Европейского командования Вооруженных сил США. Она базируется в Штутгарте и должна координировать запросы со стороны Украины, обеспечивать закупку вооружений и их транспортировку до границы. Во-вторых, со стороны ЕС создан Европейский фонд мира, который финансирует военные операции за пределами Евросоюза и в принципе в его уставе прописаны процедуры учета и контроля. И в-третьих, сама украинская Рада учредила Временную специальную комиссию по получению и использованию оружия, которой руководит депутат от фракции «Голос» Рустем Умеров. 27 октября 2022 года госдепартамент США опубликовал коммюнике, в котором был обнародован План борьбы с незаконным оборотом обычных видов вооружения в Восточной Европе. Предполагается организовать строжайший учет оружия и боеприпасов во время поставки, складирования и распределения оружия на Украине, усилить охрану внешних границ и повысить возможности служб безопасности, охраны порядка и погранвойск. Кстати, в июле прошлого года Евросоюз объявил о создании специальной Платформы инициатив в области безопасности и обороны в Молдове. Организации вменяется, в числе прочего, борьба с контрабандой и трафиком оружия из соседней Украины. Все это прекрасно выглядит на бумаге. Вот, к примеру, пресс-секретарь госдепа утверждает, что всякий раз США обязывают Киев подписывать соглашения, запрещающие передачу оружия третьим сторонам без разрешения Вашингтона. К слову, еще в апреле 2022 года Штаты решили передать Украине вертолеты Ми-17, закупленные в своё время у России лет десять назад. Однако оказалось, что США связаны таким же договором с РФ и без согласия Москвы они не могут передать технику Украине. На этот счет существует даже публикация на сайте Федеральной службы по военно-техническому сотрудничеству. «За все 20 лет присутствия американских войск в Афганистане не было ни одного года, сравнимого по поставкам оружия с тем, сколько мы отправили сейчас на Украину, – говорит эксперт аналитического центра Куинси Уильям Хартунг, – Но тогда мы хотя бы были там физически и могли более-менее реально контролировать, что и куда отправляется. Сейчас, на Украине, мы просто вслепую отдаем оружие войскам, полиции и другим вооруженным подразделениям». Ну и очень серьезно отнеслись на Западе к выступлению российского министра обороны на заседании Совета безопасности в марте прошлого года. Тогда Сергей Шойгу заявил, что 16 тысяч добровольцев с Ближнего Востока готовы помочь и сражаться на стороне России, и предложил вооружить их в том числе захваченными у ВСУ «Стингерами» и «Джавелинами». Президент тогда согласился, что нужно сделать всё возможное.

Водород может заменить газ и нефть

Германия и Франция определяют для себя перспективы будущего европейского рынка энергоносителей. Вот два недавних интересных и показательных визита. Джорджа Мелони слетала в Алжир, а бундесканцлер – в Париж. Начнем с конца. Формально Шольц приехал в Елисейский дворец, чтобы отметить бриллиантовый юбилей франко-германской дружбы. Итоговая декларация встречи содержит множество признаний в вечной и нерушимой, но и неожиданное заявление о присоединении ФРГ к комплексному подводному газопроводу из Барселоны в Марсель, известному как БарМар. Идея строительства этой трубы – не новая. Еще в 2013 году решено было протянуть ветку из Португалии через Испанию в Европу и качать по ней газ, который в сжиженном виде доставляют на Иберийский полуостров танкеры из США и Катара. Сейчас снабжение Европы энергоносителями с южного направления не превышает трех процентов от общего объема. Просто не надо было, была же Россия. Проект БарМар претерпел множество изменений, прежде чем принять окончательный вид. Но Германия всегда хотела присоединится к проекту и теперь это решение, что называется, «приговорили». Кроме продолжения ветки, французы с немцами решили перейти к совместным закупкам газа. В феврале дорожная карта по этому вопросу должна обрасти конкретикой. Самое любопытное, что БарМар – не просто труба, по которой качается газ. Это комплексная система, через которую будет доставляться водород. Именно на водород, а не на природный газ (во всяком случае, сейчас), делается ставка в Европе. Это и энергоноситель для выработки энергии, и ее накопитель. Чуть подробнее, но буквально на пальцах. Существует так называемая «цветовая» классификация водорода, которая на самом деле не имеет официального признания – пока коды не стандартизированы, а являются своего рода профессиональным жаргоном. «Зеленый» водород, о котором все трубят, – самый чистый, потому что его добывают при помощи возобновляемых источников энергии вроде солнечной. А красный-розовый-желтый производится при помощи атомной энергии. Но стоимость «зеленого» – 10 долларов за килограмм, а «желтого» – 2. То есть пока водород как энергоноситель – дорогое удовольствие. Росатом, кстати, тоже работает над этой темой и планировал поставлять в Европу «желтый». А вот противоречия между немцами и французами по поводу водорода состояли в том, что ФРГ была готова только к использованию водорода, который произведен из возобновляемых источников, а Франция хочет, чтобы ЕС признал низкоуглеродный водород, выработанный при помощи АЭС. Евросоюз пока в тупике и в смятении, а вот французы с немцами договорились о взаимном признании обеих категорий. Германия допускает роль атомной энергетики, а Франция не препятствует развитию возобновляемой энергии при производстве водорода. Таким образом, именно сейчас, после этого соглашения, формируется устойчивый европейский рынок водородной энергии, пусть пока и не самый рентабельной, но это вопрос нескольких лет. У Германии в союзниках Румыния, Польша, Словакия, Словения, Хорватия, Болгария и Польша. В конце апреля разработки франко-германской рабочей группы будут представлены на утверждение комиссии Евросоюза. Тем временем новая синьора премьер Италии тоже озаботилась начертанием энергетических карт. На Апеннинах газа нет вообще. По статистике, 95 процентов – это импорт, а откуда берутся остальные 5% – загадка. Исторически 40 процентов газа Италия закупала в России. Второй главный поставщик – Алжир. В изменившихся условиях этой стране может выпасть ключевая роль в поставке углеводородов в Европу. «Учитывая серьезный энергетический кризис, с которым столкнулась Европа, Алжир может стать лидером в их добыче, конечно, африканским лидером, а может быть, и мировым. Италия, таким образом, становится своего рода дверью в Европу, через которые будут поступать энергоносители», – заявила Джорджа Мелони по окончании переговоров с президентом Алжира. Вообще же о необходимости газопровода из Алжира в Италию догадались еще в 60-е годы. Согласовывали и строили его еще порядка 30 лет, а в свое время, в 2000 году, его даже назвали в честь Энрико Маттеи, главы итальянской компании ENI. Но дело застопорилось. Договор, только что подписанный в Алжире, предусматривает строительство многофункционального трубопровода, по которому пойдут газ, аммиак, электричество по кабелю и…, конечно, водород. По мнению алжирского президента, Италия таким образом вполне может стать энергетическим хабом Европы. К 2024 году она должна будет получать 28 миллиардов кубометров газа, а динамика роста, как отметил президент ENI, составит 3 миллиарда кубов каждый год. По данным, обнародованным еще до введения санкций, Алжир был третьим поставщиком в Европу после России и Норвегии. Четвертое место занимал Катар. Теперь амбиции Алжира и его главной государственной компании «Сонатрак» изменились. Объявлено, что до 2026 года будет вложено 40 миллиардов долларов в разведку, добычу и очистку газа. «В действительности, – считает профессор французского Университета политических наук Тьерри Брос, – Алжиру самому нужно много газа для собственного потребления. Серьезных инвестиционных средств у него нет и экспортные возможности, во всяком случае такие, чтобы занять место России, у него ограничены». С ним согласен директор женевского Центра изучения арабского мира и Средиземноморья Хасни Абиди: «Алжир может пока лишь соответствовать некоторым европейским критериям и требованиям и в некоей перспективе позиционировать себя в качестве надежного поставщика. Но его запасы газа не бесконечны и конкурировать с грандами будет сложно, а может, и невозможно». Показательно, как отмечает испанская газета La Vanguardia, что в сделке заинтересована НАТО, которой просто необходимы поставки сжиженного газа до центра Европы. Соединенные Штаты тоже активно интересуются, когда же появится возможность увеличить поставки алжирского газа.

Алмазы России – лучшие друзья бельгийских ювелиров

Драгоценные камни могут попасть в десятый пакет санкций, хотя это невыгодно в первую очередь странам ЕС. К февралю Евросоюз намерен подготовить новый, десятый пакет санкций против России. Глава Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен объявила, что в нем будут зафиксированы меры, при помощи которых ЕС намерен бороться с лазейками и обходом ограничений, наложенных в предыдущих пакетах. А Польша и Литва настаивают на том, чтобы ввели, наконец, санкции против экспорта российских алмазов. В бельгийском Антверпене еще с XV века существуют три улицы, занимающиеся только огранкой алмазов и продажей бриллиантов. Удивительно, но на этом одном квадратном километре сосредоточено 86 процентов мирового рынка драгоценных камней. Сюда прибывают сокровища из шахт Ботсваны, Канады, ЮАР, Анголы и России. До сих пор российские алмазы каким-то чудом не входили ни в один из санкционных пакетов ЕС. Штаты, к примеру сразу наложили запрет на импорт промышленных, необработанных российских алмазов, а генеральный директор – председатель правления компании «Алроса» Сергей Иванов попал под американские санкции в первый же день спецоперации. Британия внесла алмазы в стоп-лист в марте. Собственно, вот и всё. Европейцы не то чтобы забыли про российские камни, сосредоточившись на энергоносителях. Эта тема регулярно всплывает при подготовке очередного пакета, но всякий раз каким-то чудом в санкционных списках алмазов не оказывается. «Это вообще интересная картина, – сказал неназванный ЕСовский дипломат британской газете «Гардиан», – мы видим своими глазами предложение по алмазам в проекте Еврокомиссии, а потом, буквально в последние часы (перед утверждением списка), оно куда-то исчезает». В сентябре, во время подготовки очередного пакета, всплыла, в прямом смысле слова, подводная бомба. Во внутренних ЕСовских документах, оказавшихся в распоряжении «Гардиан», обнаружена информация о том, что «Алроса» профинансировала апгрейд боевой подводной лодки В-871, которая после восьми лет ремонта сошла со стапелей в июне и получила название «Алроса». По сообщениям ТАСС, на субмарине установлены крылатые ракеты «Калибр-ПЛ». И даже после такого «убойного» аргумента санкции против российской алмазодобывающий компании в пакет не вошли. Более того, на последнем заседании «Кимберлийского процесса» в Ботсване (это форум алмазопроизводящих стран, решающий судьбу «конфликтных» алмазов) дискуссия по российским камням хоть и стояла в повестке дня, но была быстро свернута. Сторонники ЕСовских санкций против алмазов, а в основном это «младоевропейцы», склонны винить во всем лоббистов из правительства Бельгии, но те всячески открещиваются от нападок. Премьер страны, Александр Де Кро заявил: «Наша страна никогда не блокировала меры, связанные с алмазным сектором». Однако при голосовании о включении «Алросы» в санкционные списки Бельгия периодически воздерживается. А решение в ЕС принимается только единогласно. Рональд Папп, занимающийся в «Трансперенси Интернешнл» нелегальными финансовыми потоками, считает: «Бельгийское правительство лишь на словах выступает за санкции, убеждает, что оно не будет блокировать голосование, а на самом деле в кулуарах убеждает всех, что запреты больно ударят по стране. В результате предложение по алмазам так и не доходит до окончательного варианта пакета». «Наивно было бы полагать, что санкции против России дадут какой-то результат, – комментирует ситуацию представитель бельгийской Ассоциации производителей алмазов Том Нейс. – Просто русские начнут продавать свои алмазы в другие страны. Европа потеряет промышленный сектор с годовым оборотом в 40 миллиардов, а конкретно в Бельгии на этом рынке работает 1 500 предприятий и 30 тысяч человек». Крупные компании, конечно, найдут альтернативу российским алмазам, а вот масса мелких, работающих в конкретных нишах рынка, могут вообще закрыться. Например, промышленные камни из России соответствуют стандартам для производства скальпелей для офтальмологических операций. По подсчетам Ассоциации, от запрета импорта российских алмазов сразу же, в первые дни, теряют работу 10 тысяч человек: 4 тысячи непосредственно и 6 тысяч косвенно. Понятно, что ЕС из-за трудоустройства 10 тысяч бельгийцев заморачиваться и выбирать между ними и санкциями не будет. В игре миллиарды евро. Два других мировых ограночных центра – Индия и Израиль – не такие крупные игроки, конечно, как Бельгия, но с удовольствием примут у себя такую манну и перспективу стать крупнейшим мировым рынком, пригласив туда, кстати, и Дубай. Никаких санкций они вводить не собираются, а после обработки алмаза, допустим, в той же Индии, происхождение бриллианта не обнаружит никакой геммолог. Камень индийский. Всё. Более того, бриллианты такого происхождения попадают и в Штаты. До начала спецоперации по статистике Национального банка Бельгии четверть всех необработанных алмазов поступала в Антверпен из России, а это почти 2 миллиарда долларов. К середине лета прошлого года объем сократился на 83 процента, но Том Нейс из Ассоциации производителей алмазов объясняет это тем, что большинство сделок было заключено еще до начала боевых действий. Однако, по его словам, «главные игроки нашего промышленного сектора действительно оказались перед непонятной ситуацией с очень туманными перспективами. В любом случае, им предстоит адаптироваться к новым условиям рынка».

Но пасдаран

Европарламент может признать Корпус стражей исламской революции террористической организацией. Группа депутатов Европарламента, причем внушительная, более 100 человек из 705, призвала признать иранский Корпус стражей исламской революции (Пасдаран) террористической организацией. Инициатива была озвучена ровно через 4 месяца после гибели в полицейском участке Махсы Амини и последовавшими за ней массовыми выступлениями, которые продолжаются до сих пор. Иранская диаспора в Европе довольно мощная и накануне внесения инициативы в Европарламент манифестации в ее поддержку прошли не только в Страсбурге, перед зданием Европейского Парламента, но еще в 50 европейских городах. Автор предложения – швед Алиреза Ахонди из партии Парити центр. Его поддержали 117 коллег-депутатов. «Присоединяйтесь к нам. У КСИР должно быть клеймо, – убеждал он европарламентариев – Простых санкций мало. Нам нужна резолюция». Депутат имел в виду, что до сих пор Евросоюз не проявлял особой свирепости, налагая санкции на Иран: 9 ноября Европарламент разорвал отношения с Исламским консультативным советом – это однопалатный парламент страны, Меджлис, – мотивируя решение нарушением прав человека в этой Исламской Республике. Затем последовала серия санкций в отношении 150 лиц и организаций – например, против министра внутренних дел, разного уровня руководителей полиции, государственного телевидения и представителей власти провинций страны. Санкции включали заморозку авуаров и запрет въезда на территорию ЕС. Уже 12 декабря, по мере развития манифестаций в Иране, ЕС осудил «неприемлемые репрессии в отношении демонстрантов и ситуацию с правами человека в стране в целом». За участие в манифестациях иранское правосудие приговорило к казни 18 человек. Четверо уже повешены, еще полсотни ожидают такой же участи. Список санкций тогда был продолжен. Евросоюз запретил экспорт в Иран оборудования, которое может быть так или иначе использовано для любого рода репрессий. В декабре уже ООН попросила Иран покинуть Комиссию по положению женщин. «Европарламент уже использовал все возможные юридические меры воздействия, – говорит Маджид Голпур, эксперт Свободного университета Брюсселя и консультант Европарламента. – Принятие такого документа, а положительный исход голосования не вызывает у меня никакого сомнения, позволит парламенту надавить на Европейский совет, а только он имеет право накладывать санкции. Ну и надо последить за резолюцией, которую обсудят на своём ближайшем заседании министры иностранных дел ЕС. Вопрос по КСИР значится у них в повестке дня». Иными словами, резолюция Европарламента запускает всю эту машину брюссельской бюрократии. Европейские столицы в принципе тоже поддерживают эту идею. Не далее как 9 января министр иностранных дел ФРГ Анналена Бербок в своем Твиттере написала: «Занести Стражей исламской революции в список террористических организаций политически важно и несет в себе смысл». На следующий день ее французская коллега тоже не исключила такую идею, хотя Франция до сего времени воздерживалась от прямого навешивания всяческих ярлыков. «Франция работает со своими европейскими партнерами по вопросу новых санкций, не исключая при этом ничего», – заявил на брифинге представитель МИД. За пределами Евросоюза, Великобритания в течение ближайших недель собирается принять схожие меры. Что же до США, то Пасдаран был объявлен ими террористической организацией еще в 2019 году по инициативе Дональда Трампа. Европейский список террористических организаций насчитывает два десятка организаций, в том числе Аль-Каиду, ИГИЛ (признаны в РФ террористическими) и вооруженное крыло ливанской Хезболла, которое поддерживает Иран. Если Европейский совет решит внести КСИР в список террористических организаций, «последствия будут огромными, – считает Маджид Голпур. – Это будет смена всей парадигмы со всех точек зрения. Европу это тут же приведет к принятию, причем быстрому, целой серии новых решений во всех сферах отношений – торговых, банковских, финансовых, передачи технологий, не говоря уже про то, что придется объявить конфискацию огромного количества средств». С точки зрения европейского права любые контакты с этой организацией будут считаться противозаконными. «В краткосрочной перспективе, – продолжает эксперт, – изолированный КСИР ослабит свое влияния на мафиозные круги в Ираке, Ливане или Сирии, что приведет к общему ослаблению позиций и без того обескровленной Исламской Республики, поскольку Пасдаран контролирует порядка 70 процентов ее экономики». По мнению экспертов, европейцам следует очень внимательно проанализировать и другие последствия грядущих санкций. «Иран, оказавшись в изоляции, может еще больше развернуться в сторону России в украинском конфликте», – считает Маджид Голпур. Не говоря уже о бесконечно буксующей идее возврата к переговорам об иранской ядерной программе и возвращению к договору от 2015 года. Даже если после включения КСИР в список террористических организаций разразится многовекторный кризис – институционный, политический, экономический, финансовый и даже религиозный, то есть спровоцированный разными толкованиями ислама – он не решится никакими международными санкциями, – считают наблюдатели. Чтобы пал режим, как в 1979 году, необходимо, чтобы вентиль сорвало изнутри.

Брекзит-полл: с вами было плохо. Возьмите нас обратно

Два года назад Британия вышла из Евросоюза. И что? Английского юмора никто не отменял. Газета «Индепендент» во вторую годовщину выхода Британии из ЕС провела не экзит-полл, а Брекзит-полл. И что вы думаете? Две трети опрошенных высказались за то, чтобы провести референдум на предмет вступления страны в Евросоюз. Результат такого гипотетического волеизъявление понятен. В опросе много любопытных цифр. Например, 22 процента считают, что новый референдум надо проводить прямо сейчас, а 24 – в ближайшие 5 лет. А больше половины, 56 процентов, полагают, что выход из ЕС вообще был ошибкой. В прошлом году так считали 44 процента опрошенных. Действительно, практически все измерительные приборы британской экономики зашкаливают в красную зону. Инфляция перевалила за 10 процентов, ВНП только в третьем квартале снизился на 0,3 процента. «Если сравнить британскую экономику с американской, – считает профессор парижского университета Ассас Катрин Корон, – то мы увидим, что разница в инфляции – 2 процента. Что само по себе очень много, но при этом американская экономика растет, а британская встала». Дальше на всю эту историю наслаиваются новые правила, которые заработали с 1 января 2021 года. Введен более строгий контроль на границе, новые таможенные пошлины, а административные органы, отвечающие за экспортно-импортные операции, получили для заполнения горы новых бумаг. По данным London School of Economics, экспорт британских товаров в ЕС упал на 30 процентов только за первый год после Брекзита. В основном за счет того, что небольшие предприятия не смогли выдержать таможенных пошлин и просто ушли с рынков, таких же небольших по объему. Крупные пока стоят. Пожалуй, главный удар принял на себя рынок сельскохозяйственных продуктов. Дошло до того, что Национальный союз фермеров предупредил о возможной нехватке овощей и фруктов в обозримом будущем. После Брекзита осложнились условия найма временных рабочих, которые приезжали в Британию на сбор урожая, и работать стало некому. Правда, тот же союз фермеров подсчитал, что зарплаты английских сельхозрабочих и особенно дальнобойщиков выросли. «Недорогие» братья из Польши и Венгрии уже не могут запросто кататься на заработки. Ну, естественно, в таких условиях грех растеряться. А самое обидное для Соединенного Королевства – Сити больше не главная европейская биржевая площадка. По капитализации Лондонская фондовая биржа теперь уступила Парижской бирже. В целом, по подсчетам LSE, Брекзит и подготовка к нему в 2019-2021 годах обошлись британцам в 5,8 миллиардов фунтов (7,11 миллиардов долларов), а средний ценник на пропитание самой обычной семьи увеличился на 210 фунтов. По подсчетам ОЭСР британская экономика станет самой неэффективной из всех ведущих стран, за исключением России. Прогноз на 2023 год предусматривает падение ВНП на 0,4 процента и обещает небольшой рост только в 2024 году. Брекзит-полл, проведенный «Индепендент», наделал много шума в Королевстве и, естественно, породил немало спекуляций. Появилась информация, что правительство решило ослабить некоторые соглашения с Евросоюзом и может даже принять швейцарскую модель отношений с ЕС. Например, газета «Дейли мейл», яростная сторонница Брекзита, назвала подобные идеи «предательством» и нагнала на читателей страху. Тут же государственному секретарю по вопросам иммиграции Роберту Дженрику пришлось назвать все изложенное в статье «категорической неправдой» и заверить британцев в том, что отношения с Брюсселем строятся на основе договора от 2019 года. Премьер-министр на встрече с промышленниками и предпринимателями заявил: «Позвольте мне объяснить ситуацию без экивоков. При моем руководстве Соединенное Королевство не будет пытаться установить с Европой никаких отношений, при которых нам пришлось бы подстраиваться под законы ЕС». После развода с ЕС Британии пришлось разорвать несколько серьезных договоров с европейским странами, и не только с ними. Рикошетом пострадали Новая Зеландия, Австралия, Индия, Канада и США. Сейчас с ними ведутся новые переговоры, но Сунак не торопится пока ставить свою подпись. Комитет по бюджету, занимающийся прогнозированием экономики, также признал, что последствия Брекзита отрицательно сказались на торговых показателях страны. Совет промышленников и предпринимателей недоволен тем, что по новым правилам они не могут найти дешевую рабочую силу и просит правительство пересмотреть условия найма. В частности, в большой сделке, которую обсуждают сейчас Великобритания и Индия, есть пункт о том, чтобы на английских предприятиях работали индийцы. Но пока правительство придерживается идеи, что миграционные потоки должны включать только квалифицированную рабочую силу.

Лекарств нет, но вы держитесь

В Европе не хватает самых популярных медикаментов. Все яйца были аккуратно сложены в одну корзину. Производство самых расхожих на Западе препаратов было перенесено в Китай. Но хватило пары эпидемий – и поставки лекарств прекратились. Прежде всего пострадали парацетамол и амоксициллин. Последний – полусинтетический антибиотик, который пользуется на Западе огромным спросом. «Ситуация начала ухудшаться с начала 2022 года, – говорит президент французского профсоюза фармацевтов Пьер-Оливье Варио. – По сравнению с предыдущим годом рынок резко обрушился на 15 процентов и оказалось, что в стране не хватает 3 000 наименований лекарств. Сейчас положение не удается выправить в основном с парацетамолом и амоксициллином». Фармацевтическая группа Евросоюза, PGEU, обнародовала такие данные: в 25 из 27 стран ЕС амоксициллина нет. Прежде всего страдают Франция, Италия, Испания и Португалия. Вне Евросоюза его нет в аптеках Великобритании, США и Австралии. Из 35 стран, где изучала ситуацию ВОЗ, дефицит наблюдается в 28. К примеру, в начале зимы на Францию обрушилась эпидемия детского бронхиолита. Создалось впечатление, что речь идет не о Западной Европе, а о стране, название которой ты забыл выучить, готовясь к уроку географии. Не хватало мест в больницах и, главное, лекарств. Проблему пришлось решать на уровне Макрона. Амоксициллин французские педиатры прописывают в 90 процентах случаев. И тут эпидемия бронхиолита. Национальное агентство лекарственных препаратов еще в ноябре просчитало, что до марта 2023 года лекарств не будет. Врачам предписано «выкручиваться кто как умеет», а именно, прописывать детям взрослые дозы, а родители должны сами рассчитывать дозировку в зависимости от веса и возраста ребенка. Ошибка носит структурный характер, хотя давно на экспертном уровне она обсуждалась. Нельзя переносить в одну страну производство всего, иначе Китай, Индия или Пакистан будут держать в кулаке всю мировую экономику. В основном дебаты шли вокруг производства полупроводников, компьютерных чипов, оружия и боеприпасов. А про лекарства забыли. «Базовые препараты, такие как парацетамол, Запад производит в Индии и Китае уже тридцать лет, – объясняет эксперт по азиатским вопросам французского Института политических наук Юбер Тестар. – Они не очень рентабельны, а для их производства требуются большие инвестиции, поэтому западные компании охотно отдают их на аутсорсинг в Азию. А Китай, напротив, зависит от Запада в производстве сложных лекарств от хронических заболеваний». Получилось, что наполнение западных аптечных полок базовыми, самыми расхожими лекарствами, зависит от санитарных и даже геополитических кризисов. Достаточно было двух волн эпидемии ковида и система посыпалась. С 2000 года количество провалов в поставках лекарств во Франции возросло в 20 раз! Дело в том, что в Китае проводится жесткая политика «нулевого показателя ковида». Следуя своим установкам, китайцы просто реквизировали фармацевтические заводы и перенаправили их работу на нужды внутреннего рынка. В провинции Шаньдун фабрика, производящая ибупрофен для французов, объявила, что производство «поставлено на паузу». Как только китайское руководство решило ослабить ограничения по тотальной изоляции граждан, нагрузка на фабрику возросла кратно. Теперь она работает в три смены, станки не выключаются никогда. И всё до последней таблетки идет на внутренний рынок, хотя раньше эта фабрика приносила немалую прибыль именно за счет экспорта. Крупнейшая государственная фармацевтическая группа «Синофарм» разработала план битвы с эпидемией, задействованы все филиалы, в сторону столицы движутся колонны фур с сотнями тысяч таблеток. Появилась информация о том, что Поднебесная стала даже частично закупать медикаменты и их компоненты за рубежом. Мало того, что европейский фарм-рынок оказался в зависимости от волн пандемий в Китае, его трясет и от чисто санитарных проблем: люди стали чаще болеть. Медики отмечают, что количество антител падает из года в год. Нужно больше лекарств, а они все в Китае, который распоряжается их производством по собственному усмотрению. Естественно, в ЕС схватились за голову и бросились восстанавливать собственное производство. Даже «Сандоз», крупнейший производитель дженериков антибиотиков, не может быстро восстановиться – при самом благоприятном раскладе на докризисный уровень производства он сможет выйти через шесть месяцев, не раньше. Его производительность тоже зависит от того, когда в Китае, видите ли, пройдет нынешний пик эпидемии. Новый завод по производству парацетамола строится во Франции, но первые таблетки появятся не раньше 2025 года. Фармацевтическая группа Евросоюза предписывает теперь производителям продавать свои лекарства во всех странах ЕС. Удивительно, но раньше за эту лицензию, за право торговать в соседней стране, фармацевты боролись годами, а теперь это как бы происходит в приказном порядке. На случай кризиса предусмотрен механизм взаимного обмена медикаментами между странами. Как с газом.

И тут Штаты вспомнили про Чёрный континент

Вашингтон вдруг созвал Африканский саммит. Это работа над ошибками? Последний саммит Африка-США собирал еще президент Обама. Но он-то как раз знал толк в вопросе. Было это аж в 2014 году. Трамп не скрывал своего безразличия к Чёрному континенту, а вот Байден схватился за идею возрождения связей с африканскими странами и решил даже сделать это направление одним из центральных для американской дипломатии.  «Это десятилетие станет решающим, – считает Джадд Девермонт, исполнительный директор по Африканским делам Совета национальной безопасности США, – мы увидим, как уже в ближайшие годы изменится структура мироустройства. И администрация Байдена полагает, что Африке тут будет принадлежать одна из решающих ролей». На саммит в Вашингтон позвали всех. Ну, естественно, кроме Буркина-Фасо, Гвинеи, Мали и Судана. Приехал президент Конго, у которого повстанцы из «Движения 23 марта» выкашивают людей сотнями, премьер Эфиопии, только что подписавший довольно зыбкое соглашение с неспокойным штатом Тыграй, и даже президент Экваториальной Гвинеи Теодоро Мбасого, человек, совершенно не держащийся за власть с 1979 года – это рекорд среди здравствующих глав государств. А что делать, если люди голосуют? На последних выборах он собрал 94,9 процента голосов. Штаты, конечно, поворчали, назвали выборы симулякром, но на саммит пригласили. Молли Фи, сотрудница африканского отдела госдепартамента, считает, что если и пригласили тех, с кем отношения не очень, это означает, что у президента есть понимание того, что «надо наконец в результате серьезной дискуссии довести до ума законодательный акт AGOA «Развитие Африки», принятый в США в 2000 году. Он должен стимулировать торговлю, дать африканцам расширенные возможности для развития, а в обмен, к 2025 году, вообще привести к снятию таможенных барьеров». Минувшим летом США обнародовали новую концепцию региональной политики под названием «Африка». Ее задача в том, чтобы принципиально пересмотреть смысл присутствия США на континенте, а именно в Субсахарной, «чёрной» Африке и противостоять растущему влиянию там Китая и России. Китай, первый в мире инвестор в развивающиеся (и не очень) страны и в Африку, присутствует повсеместно, особенно там, где что-то лежит в недрах. Россия в последние годы усилила свое присутствие – и военное, и политическое –, укрепив связи в первую очередь с теми странами, которые в начале марта решили не отдавать свои голоса ООН в поддержку резолюции, осуждающей Россию. Когда в Вашингтоне пришло понимание того, что «мы их теряем», на континент этим летом был командирован целый Блинкен, который сделал вывод о том, что с Африкой действительно стоит установить «настоящие партнерские отношения», а то в некоторых странах они там уже ходят с российскими триколорами. После этого в американском истеблишменте начались перестановки и назначения, которые в дипломатии принято называть «сигналами». А именно сигналами смены тональности в отношении Африки. Многих специалистов по континенту Байден призвал на передовую. Саманта Пауэрс возглавила Агентство международного развития – это высший орган США, занимающийся, помимо госдепа, отношениями с другими странами. Дана Бэнкс, дипломат, проработавшая в ЮАР, вошла в Совет национальной безопасности. А главное, Линда Томас-Гринфилд стала представителем США в ООН. Она работала в посольствах США во многих африканских странах, была послом в Либерии и при Обаме стала заместителем госсекретаря по африканским вопросам. Потом Трамп отправил ее за кулисы, и вот ее таланты пригодились при Байдене. Американский президент решил сыграть на защите фундаментальных ценностей: справедливое управление, демократия, защита прав человека, «особенно женщин и девушек, представителей сексуальных меньшинств, инвалидов, всякого рода нетрадиционных этнических и религиозных общин». Не все африканские лидеры с радостью откликнулись на такие инициативы, особенно в той части, что касается представителей секс-меньшинств. Но Байден не настаивает, держит дистанцию и демонстрирует, что не вмешивается в толкование народных традиций. Главная идея американского президента, которую озвучили на этом саммите, принятие Африки – в лице Африканского союза – в «двадцатку» и предоставление ей постоянного кресла в Совете безопасности ООН. Что касается G20, то в ближайшие недели США начинают переговоры с Индией, которая становится председателем организации в 2023 году. «Нам нужны голоса африканских стран во всех международных дискуссиях, будь то мировая экономика, демократия, государственное управление, климат, здравоохранение или безопасность, – говорит Джадд Девермонт. – Для этого необходимо, чтобы представители Африки занимали постоянные кресла во всех международных организациях и конференциях». А дальше встает вопрос: насколько все это потянет сама Африка, где здесь ее интересы? Политолог Серинь Бамба Гайе, профессор Института Лаваля в Квебеке, считает, что «исторические точки отсчета африканцев, особенно из стран к югу от Сахары, отличаются от западных. Для Запада все считается от итогов Второй мировой войны, а для африканцев – от окончания холодной войны. Многие страны получали поддержку от СССР, который помогал им освобождаться от западного влияния. И эти отношения с постсоветским пространством так до сих пор и сохраняются. Сегодня им ни в коем случае нельзя принимать жесткую позицию той или иной стороны». Но сейчас вообще сложно понять, как Африка может выступить с единой позиции в той же «двадцатке» или в ООН. Противоречия между странами возникли даже в подходах к борьбе с пандемией. А выработка общей позиции, допустим, по Украине запросто приведет к ситуации, при которой страны официально встанут по разные стороны конфликта.

Единогласно не договорились

Евросоюз не смог принять механизм лимита закупочных цен на газ. От этого заседания министров энергетики стран ЕС ждали многого, но главы ведомств не смогли прийти к соглашению. Месяц назад руководители 27 стран Евросоюза потребовали от Еврокомиссии придумать «временный» механизм, устанавливающий потолок цен на газ, но сделать так, чтобы при этом, во-первых, не прерывалось энергоснабжение, а во-вторых, ситуация на рынке не вынуждала бы сжигать уже существующие запасы при отсутствии новых. Такую вещь придумали и выдвинули на обсуждение министров. Кроме того, на столе лежали еще два документа. Первый – о совместных закупках газа и технике обмена топливом в экстренных случаях, и второй – об упрощении процедур выдачи лицензий на производство компонентов «зеленой» энергии, например, тепловых насосов и солнечных батарей. К этим двум предложениям вопросов нет, но пакет будет принят вместе с третьим и главным документом – как раз о верхнем лимите цен. Комиссия предложила с 1 января 2023 года ввести механизм, устанавливающий потолок цен на газ, если вдруг они до этого потолка взлетают. Сроком на год замораживаются месячные контракты, если цены на газовом хабе в Роттердаме, а именно там торгуется газ для ЕС, достигнут 275 евро за Мвт-час и продержатся на этом уровне 10 дней подряд в течение двух недель. Объяснение. В Европе принято считать объем газа в Мегаваттах в час. Для понимания, 1000 кубометров – это 10,49 Мвт-час, или 1 Мвт-час равен 95,31 кубометра. В России все считается в кубах. Путем нехитрых действий вычисляем, что предложенный потолок цен составляет 2 885, 32 евро за 1 000 кубометров. Для примера: сейчас цена за 1 000 кубов – 1 154 евро. А таких потолков, чтобы в 2,5 раза выше нынешней цены, никто и не припомнит. Что тут началось! Министр энергетики Бельгии Тинне Ван дер Стратен заявила: «Нам вообще-то нужен механизм, который оказывал бы положительный эффект. Особенно на счета наших граждан за электричество, но вряд ли подобный механизм такой эффект возымеет. Представьте, если бы такая система существовала в августе, в период максимального скачка цен, она бы даже не сработала». Ее коллега из Испании назвала предложение комиссии «дурацкой шуткой». Министр Польши с говорящей фамилией Анна Москва пожаловалась: «У нас минус 10, и мы не хотим тут обсуждать топливную солидарность и возобновляемые виды энергии. Исполнительный орган ЕС должен представить новый текст в течение нескольких дней». Еще на стадии проекта против самой идеи выступали Германия, Австрия, Люксембург и Нидерланды. Три последних – главные виртуальные участники закупок газа для ЕС. Германия же очень трепетно относится к своей промышленности и ко всему, что с ней связано. «Мы не можем допустить, чтобы наши газохранилища начали пустеть, – заявил госсекретарь министерства по делам экономики и защиты климата Германии Свен Гигольд. – Если порог будет задран слишком высоко, никакой помощи от этой системы не будет». Германия вообще не любит, когда вмешиваются в газовый рынок и в принципе никакие регулирующие механизмы ее не устроят. Главная забота немцев – чтобы при ограничении цен с рынка не ушли главные его поставщики, поскольку азиатские покупатели готовы сейчас платить им и такую высокую цену. При этом немецкая промышленность останется без газа. И хотя сейчас ее хранилища заполнены под завязку, придется в случае остановки поставок, сжигать запасы. В предложении Еврокомиссии, правда, предусмотрено, что в случае ухода с рынка основных поставщиков, механизм потолочных цен останавливается. Это станет одним из главных направлений обсуждения нового проекта ЕК, который должен быть представлен на новом заседании в Брюсселе в середине декабря. Без четкой проработки темы, как удержать поставщиков, договориться будет не реально. Еще один предохранитель в предложении Еврокомиссии – цена на газ должна быть на 58 евро выше цены сжиженного природного газа в течение двух недель подряд. Только при этом включается пресловутый механизм. Но понятно, что как только это произойдет, американские и саудовские газовые танкеры дадут «полный назад» из европейских портов. Кстати, американская добыча сжиженного газа растет не так быстро, как предполагалось. Сейчас, чтобы решение все-таки прошло, такие тяжеловесы ЕС, как Франция должны надавить на Германию, чтобы та согласилась принять странноватые для нее условия, исходя из чисто политических соображений. Просто, чтобы такая система существовала. Более того: ее установления требуют страны «Молодой Европы». Кстати, это по их предложению все три проекта должны приниматься только единым пакетом, чтобы подстегнуть «стариков» принять в том числе и механизм газового регулирования. Сейчас в Евросоюзе председательствует Чехия. Ее министр промышленности и торговли Йозеф Сикела заявил: «Мы в любом случае должны продолжить дискуссии, чтобы экономики наших стран работали. Иначе мы не сможем поддержать украинцев». В реальности, как объяснил эксперт Еврокомиссии, этот механизм газового регулирования носит скорее сдерживающий характер. «В идеале он вообще не должен включиться, потому что рынок поймет, что Европа не готова платить любую цену в любое время». И поставщики развернутся в другую сторону. И тогда он выключится. Тогда зачем все это?

Танкер, вода и газовые трубы

Риши Сунак выстраивает новую международную систему снабжения газом. Вначале было SoS, «Security of Supply», система, позволяющая обезопасить страны ЕС от провала в поставках энергии и всяких неприятных блэкаутов. Но теперь Великобритания оказалась в ситуации, когда после выхода из Евросоюза она формально не может воспользоваться этой сетью. А надо. На 44 процента Британия обеспечивает себя своим собственным газом. Остальное приобреталось у Германии, Австрии и Греции. Меньше – у России. Но мало того, что международный газовый рынок потряхивает, у страны еще и объем газохранилищ один из самых скромных на континенте. А закупать надо, получается, половину от потребностей. Официальный представитель правительства заявил: «У Великобритании надежная и безопасная энергетическая система, способная обеспечить и бизнес, и домохозяйства при разных сценариях этой зимой». И тем не менее правительство Сунака начало размышлять над возможными вариантами – как заместить чем-либо существовавшую европейскую систему SoS. Речь идет об обмене газом с неким партнером в случае, если у кого-нибудь вдруг случился непредвиденный скачек потребления. И тут со встречным предложением выступила Германия. Там много энергоемких производств и газа в текущее непредсказуемое время может понадобиться сверх предусмотренного, хотя сейчас хранилища заполнены на 99,4 процента. У Германии в рамках SoS подписаны соглашения об взаимовыручке с Австрией и Данией. А вот Бельгия, Нидерланды, Люксембург и Польша по разным причинам не хотят участвовать в двухсторонних обменах. Переговоры с нейтральной Швейцарией тоже застопорились. Между Германией и Британией нет прямого газопровода, и в свое время они обменивались топливом через Бельгию. «Географически Британия находится в очень выгодном положении – у нее повсюду выход к морю, а для поставок сжиженного газа это как раз то, что надо, – говорит бывший министр экологии земли Шлезвиг-Гольштейн Клаус Мюллер.  – Но события показывают, что не меньшее значение имеет инфраструктура. Чем сеть шире, тем проще эти поставки регулировать». Но в любом случае переговоры между Британией и Германией о создании двусторонней линии обмена газом уже идут. Тем более, по словам представителя министерства экономики и энергетики, здесь не действуют никакие внутренние ЕСовские ограничения и руки развязаны. Британский премьер, вернувшись с экологического саммита, проходившего в Египте, заявил, что готов распространять идею такого партнерства и на другие страны Евросоюза. А официальный представитель правительства пояснил, что «мы особо хотели бы развивать сотрудничество с США, поскольку чувствуем, что там мы быстро найдем понимание». Сунак уже готов объявить о новом «Партнерстве по энергетической безопасности», поскольку американо-британские переговоры находятся в финальной стадии. Более того, они велись еще между администрациями Байдена и Лиз Трасс и даже при личном общении, а объявление, по данным инсайдеров с Даунинг стрит, планировалось сделать 21 октября, но Трасс подала в отставку за день до этого. Сейчас в Вашингтоне уточняются последние детали соглашения и предполагается, что мы узнаем о нем довольно скоро. Подробности его пока не известны, да и вряд ли руководители станут их раскрывать, но структура ясна. Соединенные Штаты к весне поставят в Великобританию 10 миллиардов кубометров сжиженного газа. При этом всему Евросоюзу планируется поставить 15 миллиардов кубов. Энергетическая компания Национальная сеть вроде бы может выдохнуть. Она предупредила о возможных отключениях энергии в Англии с 16 до 19 часов в самые холодные дни наступающей зимы. Но пока непонятно, начнутся ли поставки именно зимой, то есть уже вот-вот. А в Британии газ используется в производстве 40 процентов электроэнергии и им отапливается 85 процентов домов. Скорее всего, газ будет продавать не США, как государство, а американские частные компании. Сейчас его в основном закупает британская «Сентрика», владелица «Бритиш Гэс». В августе она подписала 7-миллиардный контракт с американской «Долфин Мидстрим», по которому будет закупать СПГ, начиная с 2026 года. Сейчас газ поступает в Британию в основном по трубам через Норвегию, Бельгию и Нидерланды. А доля СПГ составляет 17 процентов. Его доставляют из Катара, США и раньше – из России. После подписания соглашения Великобритания станет, таким образом, одним из главных европейских хабов сжиженного газа. Ибо из ЕС британцы ушли, а трубы остались. Скорее всего, этим обстоятельством воспользуются и другие европейские страны. Но решающими факторами станут цена и как раз гибкость в распределении. Тут Германия уже успела застолбить место. Показательно, что Британия параллельно ведет новые переговоры о поставках СПГ с Норвегией и Катаром, и в случае успеха это обстоятельство сможет сбить цену американского газа. «Партнерство по энергетической безопасности» будет включать в себя не только поставки газа. Соглашение будет предусматривать развитие атомной энергетики, тут Британия надеется на помощь в создании малых модульных реакторов, – работу по повышению энергоэффективности, снижению потребления и инвестициям в новейшие технологии.

Это как пересмотреть

Глава европейской дипломатии предлагает новый подход к отношениям с Россией. Понятно, что ничего приятного от новых предложений Жозепа Боррелля ждать не следует. На рассмотрение глав министерств иностранных дел стран ЕС он представил в качестве предложения пакет идей, на которых будут строиться теперь отношения Евросоюза и России. Предыдущие принципы, воплощенные в жизнь предшественницей, Федерикой Могерини, решено объявить нежизнеспособными. Их, собственно, было пять – реализация Минских соглашений, программа Восточного партнерства, энергобезопасность ЕС, сотрудничество с РФ в международной сфере и поддержка гражданского общества. Но после 24 февраля осталось три принципа – изоляция России, поддержка Украины и минимизация, насколько это возможно, последствий боевых действий. В середине ноября Боррелль запустил таким образом новую дискуссию. Главный принцип построения отношений: «изолировать Россию на международной арене, разработать и запустить запретительные меры, которые бы делали ведение боевых действий максимально невозможными, и при этом разработать механизмы, не позволяющие эти меры обходить», – пишет издание брюссельского аналитического центра EURACTIV. Иными словами, придется детальным образом проанализировать восемь предыдущих санкционных траншей и понять, где были упущения. Сейчас некоторые брюссельские аналитики склоняются к тому, что девятого вала может даже и не стоит объявлять, а сосредоточиться на более жестких мерах. Следующее серьезное предложение в пакете Боррелля – «призвать к ответу авторов и соучастников нарушений норм международного права и военных преступлений». Эта тема всплывает давно и постоянно, и Международный уголовный суд в Гааге уже приступил к расследованиям. Но Россия хоть и подписала Женевскую конвенцию, но никогда не входила в состав МУС, а его Римский статут не ратифицировала. Более того, в 2016 году Россия и вовсе уведомила ООН об отказе от участия в конвенции. Далее. Главам европейских дипломатий предлагается продумать, как «поддержать соседей ЕС в том, что касается политики расширения». Десять лет на этом направлении не происходило ничего, а в геополитике случилось многое. Пришло время осознать, считают в Брюсселе, что Евросоюзу, а это в его же стратегических интересах, просто необходимо именно стабильное окружение, а не просто обсуждение, кто же станет следующим членом ЕС. В проекте Боррелля прямо говорится о «мировом противостоянии последствиям» конфликта на Украине. «Россия, – говорится в нем, – использует продовольствие в качестве оружия и она спровоцировала начало международного продовольственного кризиса». И поэтому новый комплекс принципов отношений ЕС и России предусматривает «усилить устойчивость Союза в том числе и в сферах энергетической безопасности и безопасности критических инфраструктур, противостоять кибер- и гибридным атакам со стороны России и манипуляциям на информационном пространстве». «Российско-украинский конфликт выявил, что Евросоюзу надо без промедлений начать разработку новых принципов безопасности и общей обороны», – говорится в документе. В последнее время Европа не так уж часто перетряхивала принципы своей обороны. Сейчас время пришло. В распоряжении EURACTIV оказался еще один документ – проект новой оборонной стратегии ЕС. Там много интересного. Например, предлагается уже перестать наконец отводить глаза, когда речь заходит о поставках летального оружия третьим странам. Ну есть такое. Существует даже «Европейская структура поддержания мира», FEP – Facilité européenne pour la paix. В переводе с новояза – фонд поставки военных технологий. В документе Боррелля говорится о «необходимости тесно сотрудничать с партнерами во всем мире и союзниками по НАТО, чтобы поддерживать и усиливать порядок, основанный на международных нормах». Проект Боррелля подчеркивает, что понятия «сфер влияния» вообще не имеют места в диалектике 21 века и не могут быть составной частью будущей схемы европейской безопасности. Внутренние ЕСовские договоры и правила запрещают финансировать из своего бюджета военные операции и даже те действия, которые признаны оборонными. Но ведь не зря же придуман FEP. Теперь у этой структуры есть бюджет в 5 миллиардов евро и она может поставлять все что угодно и куда угодно. Как в свое время программа ленд-лиза позволяла президенту США отправлять оружие и объекты двойного назначения в третьи страны без разрешения Конгресса. Эта история, конечно, будет стоить дополнительных денег, но в ЕС не сомневаются, что средства найдутся. Новая версия проекта военной политики предусматривает, «что расходовать средства на оборону надо больше и качественнее», – следует из документов EURACTIV. Там, кстати, есть смелые предложения. Например, отменить при расчётах между странами-членами ЕС НДС на вооружение, произведенное в Европе. А это приблизительно 18-21 процентов от стоимости продукции. То есть закупки вооружения подешевеют на пятую часть. Или вот: в Европе отличная гражданская транспортная инфраструктура – поездка внутри ЕС занимает пару часов. Так почему бы не использовать ее в том числе и в военных целях при переброске военных грузов. Эту задачу предполагается решить к 2025 году.