Срок санкций, наложенных на Иран, истекает. Но отменять их никто не собирается.
Фото: Atta Kenare / AFP / Getty Images
Министры иностранных дел Великобритании, Германии и Франции, то есть Евротройки, направили главе европейской дипломатии Жозепу Боррелю официальное письмо.
«В качестве ответной реакции на постоянные и серьезные нарушения Ираном СВПД (Совместного всеобъемлющего плана действий) с 2019 года, правительства Франции, Германии и Соединенного Королевства решили оставить в силе меры, связанные с нераспространением в Иране ядерного оружия, и эмбарго на экспорт и импорт ракет и вооружений после даты, предусмотренной для окончания санкций, то есть 18 октября 2023 года», — говорится в официальном коммюнике Е3.
В начале сентября в Париже состоялось несколько закрытых совещаний между экспертами Евротройки и американскими специалистами для обсуждения ситуации. Европейцы к тому же дважды встречались с иранскими представителями: в марте в Осло и в июне — в Абу Даби. Американцы общались через посредника, Султанат Оман.
Но резолюции ничего хорошего не содержат. Тегерану дважды предлагали вернуться к условиям СВПД, принятому в 2015 году, но он продолжал идти своим путем и в итоге его запасы обогащенного урана превышают допустимые в 18 раз, и никакие оправдания, что это, мол, все для использования в гражданских целях, не принимаются.
Британцы, к примеру, в 2020 году направили письменное предупреждение о несоблюдении СВПД, но Исламская Республика проигнорировала и даже не ответила на обвинения, хотя обязана сделать это в течение 30 дней, как предусматривает документ.
То, что Иран продолжает свою программу, известно давно. Европейские эксперты определяют сейчас три причины, побудившие Е3 продлить санкции. Поставка дронов России, возможный экспорт туда же баллистических ракет дальностью свыше 300 километров и намеренное лишение граждан Ирана всех благ, которыми они могли бы пользоваться, если бы не нарушения Плана властями.
Ну и в середине сентября 63 страны МАГАТЭ подписали заявление о том, что Иран не может или отказывается объяснить инспекторам, откуда взялись следы обогащенного урана на незарегистрированных объектах — а Тегеран продолжает строить новые центрифуги десятками, если не сотнями. Единственное его объяснение — это у нас такая ответная реакция на то, что Трамп в свое время решил выйти из СВПД.
По мнению инспекторов, иранцы давно уже разбавляют обедненный уран 60-процентным, хотя по неформальному договору с США, не вошедшему в СВПД, обязуются не обогащать его свыше 60%. Израильские специалисты считают, что Ирану на сбор бомбы вполне хватит недели.
При том, что Исламская Республика несколько лет живет под санкциями, буквально за год она добилась заметных успехов на внешнем фронте. С 1 января она вступает в БРИКС. Налицо знаковое примирение с Саудовской Аравией. На площадке последней Генеральной Ассамблеи ООН Иран утром восстанавливает дипломатические отношения с Джибути, а тем же вечером — с Мальдивами, которые разорвали их в знак солидарности с Саудовской Аравией и семь лет не смотрели в сторону друг друга.
«Надо обратить внимание на то, как Тегеран выстраивает, презентует свое открытие внешнему миру, — говорит главный редактор журнала „Стратегия Востока“ Давид Ригуле-Роз. — Иран пытается показать, что он больше не изолированная страна, готов общаться с соседями по региону и вообще придерживается конструктивной логики. Но все это может оказаться лишь афишей для внешнего потребления».
Сближение с Саудовской Аравией началось по инициативе Тегерана, хотя Эр-Рияд — его закоренелый противник. Отношения-то были разорваны после казни саудитами шиитского саудовского высокопоставленного чиновника, за которым последовала атака иранцев на посольство Саудовского Королевства в Тегеране.
Иран серьезно пошатнула мощная волна непрекращающихся протестов после смерти Махсы Амини, которая, по мнению полиции нравов, не так носила хиджаб. К этому добавились трудности экономического характера, которые просто накапливаются с годами как болячки. Поэтому было принято решение начать вырываться из изоляции и пойти, если надо, на уступки.
Тем не менее, Исламская Республика умудряется выживать под санкциями и даже развивать ядерную программу и конструировать ракеты с дронами. Ну, не Женева, конечно, но все же.
Отдельный внешнеполитический успех — недавняя сделка с США: обмен пятерых заключенных с каждой стороны, а также разблокирование $6 млрд замороженных иранских авуаров. Деньги уже перечислены в катарские банки, и американцы вышли на свободу.
Но кабинет Байдена в литавры по этому поводу не бьет. Чиновник из президентской администрации заявил, что сделка «никак не повлияла на наши отношения с Ираном».
«Решение Вашингтона о том, что у Ирана никогда не будет ядерного оружия, остается непоколебимым», — заявил Байден с трибуны Генеральной Ассамблеи ООН.
Позитивный момент уже в том, что дипломатические каналы между Тегераном и Вашингтоном по-прежнему существуют и не закрыты полностью, хотя никакой разрядкой в отношениях пока не пахнет. Тем более, что Вашингтон объявил об отправке дополнительных кораблей в Залив, что должно отвадить Иран от атак на проходящие там танкеры.
Что касается шести миллиардов, отправленных Ирану, то Вашингтон не считает их подарком и уверяет, что проследит за тратой каждого цента: мол, все должно пойти на гуманитарные цели. Однако Иран дал понять, что знает, как распорядиться деньгами, потратив их не только на продовольствие и лекарства.
Ну, а Евротройка оставляет двери открытыми.
«Наше стремление к поиску дипломатического решения остается в силе. Это решение не означает ни введения новых санкций, ни запуска механизма snapback (автоматическое восстановление всех санкций ООН). Мы готовы начать пересмотр решения если Иран полностью вернется к выполнению условий СВПД».