Автор: Максим Чикин

Автор: Максим Чикин

Когда в парламенте согласия нет

Правительство Франции протащило пенсионную реформу без голосования в Национальном собрании. Что дальше? Статью французской Конституции 49,3 знают теперь даже школьники младших классов, так часто ее поминали в последнее время. Она позволяет правительству считать утвержденным законопроект, даже если парламент за него не проголосовал. Прибегать к ней предполагается только в крайних случаях, но случай с пенсионной реформой – именно тот. Теперь французы будут уходить на пенсию не в 62, а в 64 года. Чисто для информации, пенсия во Франции рассчитывается так. Выбираются 10 лучших лет карьеры, выводится среднее арифметическое, и от этой цифры берется 70 процентов – это и есть ваша пенсия. Если лень считать: вы получали 5 тысяч евро – ваша пенсия составит 3 500. Это, к примеру, больше, чем зарплата директора государственной школы в конце трудового пути. К реформе пенсионного возраста подбирались практически все президенты. К примеру, Саркози возмущался, а почему у нас на раннюю пенсию, в 55 лет, уходят, например, машинисты поездов? Потому, что их работа считается «особо тяжелой»? Но пардон, это решение было принято ещё чуть ли не во времена Народного фронта, в середине 30-х. Тогда ходили паровозы и действительно надо было закидывать уголек в топку, но сейчас машинист скоростного поезда сидит в кабине с кондиционером, управляет джойстиком полностью компьютеризированным составом и уходит на пенсию в 55? Это что за о-ля-ля? У правительства не оказалось большинства в парламенте. Были долгие подсчеты, расклады пасьянсов из парламентских кресел, но – нет, никак. В последний день премьер Элизабет Борн решила достать из рукава своего джокера пресловутую 49,3. Сам факт применения этой уловки французские наблюдатели оценили как проявление слабости режима. Раз уж абсолютного президентского большинства собрать не удается, то впереди маячит серьезный политический кризис. Поскольку применение статьи 49,3 уже само по себе говорит о том, что правительство поддержки не имеет. Не говоря уже о том, что улица отреагировала ожидаемо. Поджоги машин, битье витрин и прочие французские потехи. «Народное и профсоюзное негодование, – считает политолог Кристоф Люсэ, – может в худшем случае привести к полной блокировке страны. А если этого не случится сейчас, то этот накопленный протестный потенциал выплеснется в других обстоятельствах». Как тут не вспомнить «Желтых жилетов», которые бузили больше года, начав с требований остановить рост цен на бензин и закончивших со списком требований из более чем 100 позиций, причем бензин не входил даже в первую половину. Дальше у оппозиции есть три варианта действий: вотум недоверия правительству, оспаривание в Конституционном совете и созыв референдума. Везде есть свои рогатки, а одна из самых рогатых – промульгация закона президентом. Вотум недоверия – традиционная процедура при применении статьи 49,3. Для его вынесения достаточно подписей десятой части депутатов, то есть 58 человек. В принципе, текст вотума, даже несколько вариантов, были написаны еще за несколько дней, когда даже не было полной уверенности в том, что Борн прибегнет к этой уловке. Однако, чтобы вотум прошел, необходимо набрать абсолютное число голосов, то есть 287. Если сложить всех оппозиционеров – Nupes, RN, Liot и беспартийных–набирается 268. То есть, чтобы свалить правительство, надо найти 25 человек, скорее всего перебежчиков из республиканцев Саркози. Чтобы оспорить закон в Конституционном совете, надо найти в нем любые противоречия. Их, естественно, уже давно нашли. Главное – несоответствие пенсионной реформы закону о финансировании соцстраха. А именно он и будет выплачивать пенсии. Но это поправимо, руки дойдут и до соцстраха. Для обращения в КС необходимы подписи 60 депутатов или сенаторов, и они у оппозиции есть. Президент не имеет права подписывать закон, пока не получит «добро» от Конституционного совета. Если его не будет, правительство начнет переделывать закон. Созыв референдума – самое громоздкое мероприятие из всех возможных. Саму инициативу вдвинуть не так сложно, достаточно согласия 185 депутатов, а они, как видим есть, даже с избытком. Сложности начинаются потом. После утверждения инициативы Конституционным советом – тут проблем не будет, поскольку дело касается социально-экономической реформы страны – надо, чтобы идею поддержала десятая часть избирателей. В течение 9 месяцев надо собрать 4,87 миллиона подписей граждан. Надо сказать, что эта процедура ни разу в истории страны не увенчалась успехом. В свое время на референдум пытались вынести решение о приватизации парижских аэропортов и тогда удалось собрать лишь 1,1 миллиона подписей. А потом начался коронавирус и все сборы подписей свернули. Депутат от соцпартии Жоэль Авиранье считает: «Если нам удастся собрать 60-70 процентов французов, недовольных реформой, мы уже выиграем время. Мы заблокируем реформу на 9 месяцев, а там, может, она и вообще не пройдет». Фактор времени играет на руку правительству. Если Макрон не успеет подписать закон до соблюдения всех юридических формальностей по созыву референдума, то с волеизъявлением можно просто опоздать. Конституция Республики гласит, что через год после промульгации закона референдум о его отмене невозможен. Тем временем, профсоюзы назначают новые даты протестов. Так быстро тут дело не заканчивается, и опыт показывает, что гореть будет все по выходным. Депутат от «зеленых» Марин Тонделье справедливо отметила: «На улице 49,3 не работает».

Тунис страдает от мигрантов. Кто куда понаехал?

В Тунисе складывается парадоксальная ситуация. Страна, из которой люди тысячами мигрируют в Европу, сама борется с мигрантами. «Не выходите на улицу раньше 6 марта, пока все не успокоится. Этот ужас существовал и раньше, а сейчас вообще страшно. Вы все слышали речь президента. Теперь наши прошлые проблемы по сравнению с нынешними – мура», – это из обращения Кристиана Квонганга, председателя Ассоциации черных (так у них написано) студентов из Суб-сахарской Африки в Тунисе. Пресловутая речь, произнесенная президентом Туниса Каисом Саидом 21 февраля, это, конечно, не Фултонская речь Черчилля, но напугала и озадачила не слабее. Там конкретно говорилось, что против тунисского государства «в результате преступного сговора идут орды мигрантов, задача которых – изменить демографическую составляющую Туниса». Все это будут делать мигранты из Южной Сахары. В принципе, там и без этой речи особой дружбы между тунисцами и черными – ну, будем уж так их называть, коль скоро они и сами так себя называют, – не было. Все это было на виду, наблюдалось, констатировалось, фиксировалось в протоколах и называлось евро- или ООНовскими клерками «латентной ксенофобией». И не более того. А тут начались реальные погромы. После того, как президент формально назвал вещи так, как он их видит, пошло-поехало. Люди взялись за ножи – там это в порядке вещей – и пошли выгонять пришлых. Первым досталось сразу сообществу LGBTQ и других букв на севере столицы. Там им устроили ночь длинных ножей и ребята-девчата вынуждены были бежать в чем их застали и укрываться на территории представительства ООН. Ну и получили, конечно. А за них всегда как-то некому заступиться. Потом накрыли еще пару общежитий сообщества прямо в центре города. Следом начались аресты мигрантов, даже имеющих легальный статус в Тунисе. Представители всевозможных ассоциаций публикуют воззвания, которые, конечно же, можно понять, но они, естественно, однотипны: «Без всякой логики, без всяких доказательств президент в своей речи сказал тунисцам, что мигранты из Африки им напрямую угрожают. Это ложь», – говорит Гайада Тхабет из Тунисской ассоциации поддержки меньшинств.   «Нас там 21 000 мигрантов из всей Субсахарской Африки на 12 миллионов вашего населения. Это 0,2 процента. Среди них есть студенты. Ну и нелегалы, конечно». Им, во всяком случае тяжко, но стоит разобраться, кто такой Каис Саид. Он юрист по образованию. Не военный – уже хорошо. Был избран в 2019 году. Через три года он распустил парламент страны и инициировал референдум по новой Конституции, которая существенно ограничивала права Собрания народных представителей. В итоге, в декабре 2022 года, во время парламентских выборов, количество воздержавшихся составило 92 процента. Воздержавшихся! Луи Мартинез, декан парижского Института политических наук, считает: «Саид вписался в свое время в какой-то политико-популистский, даже авторитарный вираж, а на это откликнулась опора его партии. Его избрали, потому что он шел против элиты, сторонников политизированного, политического ислама, и в то же время его маяком был Муаммар Каддафи, классический авторитарный лидер. Он верит в то, что Тунису нужен сильный вождь, который будет противостоять коррумпированным депутатам и политикам». Когда в Тунисе в 2011 году революционеры свалили режим Бен Али и начались демократические перемены, не все их оценили и не всем повалила прибыль. Тунисских фермеров, к примеру, вообще, вопреки ожиданиям, не пустили на европейский рынок – своих навалом. Туризма не случилось – терроризм, европейцы не поедут. Долг страны – 80 процентов ВВП. Международной партнерской поддержки нет. Но вдруг Всемирный банк решил помочь в объеме 2 миллиарда долларов. Это займ, который страна должна получить через систему МВФ. Должна была. «Всемирный банк приостановил программу поддержки экономики Туниса вплоть до дальнейших решений. Проекты, находящиеся в процессе решений, продолжаются. Партнерство с Тунисом приостановлено до прояснения позиции страны по поводу африканских мигрантов. Мы приостанавливаем работу нашего бюро в Тунисе», – заявил президент Всемирного банка Дэвид Малпасс. Когда шутки закончились, а в ход пошли ножи, Кот д’Ивуар и Гвинея отправили в Тунис самолеты за своими гражданами. Президент Гвинеи-Бисау, исполняющий обязанности президента Экономического сообщества Западной Африки, примчался в Тунис: «Мы все африканцы, вы, я… Неважно, какой цвет кожи у вас и у нас. Мы же братья.» МИД Сенегала создал кризисную ячейку. «Туда могут обратиться все наши граждане, кого коснулись какие бы то ни были репрессии». При этом Сенегал и Тунис – вообще чуть ли не страны-сестры. Отец тунисской нации Хабиб Бургиба, после череды провозглашения стран Африки наконец-то свободными, стал лучшим другом Сенегала, и в Дакаре есть даже проспект его имени. «Саид – хитрец, он разыгрывает карту миграции, – считает Брахим Умансур, заведующий кафедрой Магриба парижского Института международных отношений. – Он просто достает из сундука старую историю миграции. Тунис всегда был перевалочным пунктом мигрантов из Черной Африки через Северную – в Европу. Но его страна сейчас совсем плоха, и он просто поднимает шум своими декларациями, чтобы поправить свои дела».

На нейтралке не тормозят

Традиционно нейтральные страны, похоже, пересматривают свое представление о невмешательстве. События на Украине резко смешали карты европейской геополитики. Страны, которые с середины XIX века абстрагировались от всякого рода военных действий, вступали в Священные Альянсы и принимали притесняемых, теперь уже не могут стоять в стороне. Похоже, верность новым геополитическим союзам будет посильнее исторических обязательств. Макс Бергман, директор программы «Европа» вашингтонского Центра международных и стратегических исследований (CSIS) считает: «Сама концепция нейтралитета и даже способы его сохранения в нынешних условиях подвергаются пересмотру». Финляндия и Швеция. У финнов с Россией 1 340 километров общей границы и уже давно Суоми решила сохранять нейтралитет, чтобы «не противоречить и не провоцировать» своего могучего соседа. Так определил финскую позицию Эндрю Котти из ирландского Университетского колледжа Корка. У СССР с Финляндией еще в 1948 году был подписан мирный договор, в преамбуле которого заявлялось о «желании оставаться вне конфликтов интересов великих держав». После распада Союза Финляндия вышла из этого договора и теперь ей можно и вступать в военные союзы, и атаковать Россию со своей территории. Во времена холодной войны «Финляндия старалась взвешивать каждый свой шаг и оценивать его последствия в отношениях с Советским Союзом», – считает профессор шведского Университета обороны Джейкоб Вестберг. Нейтралитет Швеции был декларирован в 1815 году, прошел и мировую, и холодную войны. Как вдруг почти 200 лет спустя, в 2007 году, Швеция подписывает Лиссабонский договор. А там, в статье 42.7, говорится, что члены Евросоюза должны помогать друг другу в случае нападения. Еще через два года Швеция подписывает договор с НАТО, который определяет отныне ее политику в области безопасности. В нем указано, что Швеция «не останется пассивной в случае, если другая страна Евросоюза, либо северная страна подвергнется атаке или пострадает от катастрофы. Мы ожидаем, что эти страны примут схожие меры в отношении Швеции». В 2011 году Швеция подписывает соглашение с северными странами – Норвегией, Финляндией, Данией и Исландией – о взаимопомощи в случае нападения. Начало реального сближения Финляндии и Швеции с НАТО началось в 2014 году, сразу после возвращения Крыма. Тогда было подписано еще одно соглашение с Атлантическим союзом, которое, по мнению Джейкоба Вестберга, «явилось первым этапом сближения с НАТО в области обороны». Обе страны тут же увеличили свои оборонные бюджеты, в частности, статьи, касающиеся борьбы с дезинформацией. Ну, а после начала боевых действий на Украине, уже в мае 2022 года, Швеция и Финляндия попросились в НАТО, хотя, по мнению Макса Бергмана, не всё общественное мнение поддержало «двусмысленную идею о потенциальной угрозе российского вторжения». Тем не менее, сейчас обе страны хотят присоединиться к НАТО, чтобы иметь возможность воспользоваться той самой пятой статьей. Хотя, конечно, на поверхности лежит тот факт, что Швецию и Финляндию буквально подтолкнули к такому решению, поскольку даже по уже существующим договорам последних лет, начиная с 2007 года, они в одиночестве не окажутся. Ну, а за год Швеция отправила на Украину 475 миллионов долларов, а недавно, 8 февраля, подтвердила отправку помощи еще на 406 миллионов. Финляндия помогла на 590 миллионов долларов. Швейцария. Тут все сложнее, поскольку принцип нейтралитета прописан в Конституции страны и это страна с самой долгой историей нейтралитета. В последний раз швейцарские войска видели на поле боя, кажется, в 1814 году, во время осады Парижа в составе антинаполеоновской коалиции. Потом сюда хлынули… да кто только не хлынул. Для начала те же самые наполеоновские (!) генералы, потом русские анархисты Бакунин и Кропоткин (последнего швейцарцы, кстати, попросили из страны). Были сбежавшие от гнева африканские правители и жулики с мировыми именами. Тут даже скрывался автор фразы «Жить в обществе и быть свободным от общества нельзя» В.И. Ленин. Верны ли швейцарцы его заветам? Практически с первым выстрелом на территории Европы Швейцария увеличила свой военный бюджет с 0,67 процентов ВВП до 1 процента. По последним опросам 55 процентов швейцарцев готовы поддержать реэкспорт их оружия на Украину. Сейчас это запрещено местными законами. Лидер Либерально-радикальной партии на днях передал в правительство петицию о пересмотре нейтральной политики страны. Парламент Швейцарии тоже интересуется этой темой. Австрия. С 1955 года нейтралитет записан в ее Конституции: стране нельзя вступать и создавать военные союзы и размещать на своей территории базы других стран. Тем не менее, Вена пообещала отправить на Украину гуманитарной помощи на 580 миллионов евро и приняла у себя 50 тысяч беженцев. Министр обороны Австрии Клаудиа Таннер объяснила это так: «Если в военном отношении мы и остаемся нейтральными, как записано в нашей Конституции, политически по отношению к событиям на Украине мы не можем оставаться нейтральными. Поэтому мы с самого начала поддерживаем все санкции Европейского союза». Между тем, Австрия стремилась всегда сохранить максимально хорошие отношения с Россией. Уже через неделю после начала операции канцлер Австрии предложил провести переговоры на своей территории. Недавно австрийцы разрешили приехать в страну, на заседание ОБСЕ, думским депутатам, находящимся под санкциями. Ирландия. Как США и Британия ни втягивали Ирландию, страна решила остаться нейтральной. В 1949 году она отказалась войти в НАТО, хотя на то есть другие причины. «Нейтралитет Ирландии основывается на борьбе за независимость от Соединенного Королевства. Поэтому в декларации (о нейтралитете) содержится немало антиимпериалистических и антимилитаристских положений», – говорит Эндрю Котти из Университетского колледжа Корка. Тогдашний премьер Ирландии, вслед за австрийцами, пояснил, что «мы остаемся нейтральными в военном плане, но политически мы не можем не присоединиться к нашим союзникам». Ирландия отправила на Украину нелетальную военную помощь на 55 миллионов евро – бронежилеты, аптечки и так далее. Однако Макс Бергман из вашингтонского CSIS отмечает, что в стране готовится самое большой увеличение военного бюджета за всю ее историю. Показательно, что Ирландия приняла у себя 62 тысячи беженцев. При этом население всей страны – как треть Москвы: 5 миллионов.

Макрон едет в Африку спасать репутацию Франции

Руководство Франции пришло к выводу, что надо срочно ехать в Африку и спасать положение. Точнее, надо было. Позавчера. Сейчас уже совершенно явным становится присутствие – политическое и экономическое – России и Китая. А это означает потерю традиционных сфер влияния Франции. Президент Республики решил не просто отправится по маршруту Габон – Ангола – Конго – Демократическая Республика Конго, но и объявил, что отныне африканские турне на высшем уровне будут совершаться каждые полгода. «То, что происходит на африканском континенте, надо просто покорно принять, – сказал Макарон на пресс-конференции перед поездкой. – Это беспрецедентная историческая ситуация, в которой просматриваются головокружительные вызовы, касающиеся безопасности, климата, демографии. А это предполагает «новый подход к Африке». Этот подход предусматривает прежде всего динамичное развитие отношений со странами всего континента. Казалось бы, удобнее всего вернуться к сотрудничеству с бывшими французскими колониями, ан нет. Заметим, что одна из остановок Макрона – Ангола, а это никакая не французская, а очень даже португальская колония. А ДРК – бельгийская. Расширение географии интересов вызвано еще и тем, что, по мнению французского госсекретаря по делам развития и франкофонии Хрисулы Захаропулу, «сегодня африканские страны сами свободно выбирают своих партнеров, а антифранцузские настроения в бывших колониях только осложняют нашу ситуацию». Действительно, во время своего первого турне, в 2017 году, Макрон еще настаивал на некоей «мягкой силе», с которой Франция присутствует в Африке. В результате произошло ровно обратное. В Мали, Буркина-Фасо, Нигере и Сенегале прошли антифранцузские манифестации, и в результате французский контингент покинул Мали и Буркина Фасо. На пресс-конференции президент призвал отказаться от пресловутого принципа пре-карре. Это изобретение гениального военного инженера XVII века де Вобана. Он воображал некую геометрическую фигуру, чаще всего квадрат, окруженную двумя фортификационными рвами. Все, что внутри – наше. Все, что снаружи – не стоит внимания. Теперь, как видно по логике французского начальства, наше – всё. Для этого во Франции придумана новая экономическая программа, названная почему-то на английский манер «Чуз Эфрика 2» с бюджетом в 3 миллиарда евро. Ее суть в том, чтобы по максимуму способствовать распространению французских инвестиций в африканские стартапы, которые множатся с потрясающей скоростью и можно элементарно не успеть. Но потеря позиций началась еще до Макрона. За 20 лет доля рынка французских предприятий в Африке упала с 10,6 до 4,4 процента. Для сравнения, доля китайских выросла с 3,8 до порядка 18 процентов. Франция будет вкладывать в африканское сельское хозяйство, автомобилестроение, железнодорожный транспорт, фармацевтику, телекоммуникации и в новую структуру энергетики, называемую «энергетическим переходом». Кроме того, Франция намерена способствовать развитию государственной администрации, образования, здравоохранения. Очень важное досье этого турне – военное. Решено, что Франция оставит в Африке только базы двойного командования, совместного с местными военными, по типу франко-германских. Для этого уже в ближайшие месяцы начнется «ощутимое», по словам Макрона, сокращение французского контингента и, естественно, оно потребует серьезной подготовки африканских военных специалистов и поставок современного вооружения и технического оборудования. Сейчас у французов на африканском континенте осталось три тысячи военнослужащих из пяти с половиной тысяч. В основном они стоят в Нигере и Чаде, и то их перебрасывают в Гвинею, чтобы меньше мозолили глаза разгулявшимся джихадистским группировкам. «Русский медведь разбудил галльского петуха», – полагает специалист по Африке Антуан Гласер. Он – автор книги «Африканская ловушка Макрона», в которой рассказывается, как Россия, в частности ЧВК Вагнер, заняла существенные позиции в Африке. «В начале своего второго мандата, – пишет он, – Макарон наконец понял, что надо сотрудничать со странами, которые доселе он обходил стороной или не обращал внимания, а теперь, чтобы по-настоящему защищать интересы Франции, надо переходить к realpolitik». В первой поездке на континент Макрон первым делом посетил Камерун, который занимает стратегическое положение между Атлантикой и Чадом, и там был расположен французский контингент. Тремя месяцами ранее Камерун подписал с Россией соглашение о военном сотрудничестве и это сильно подорвало французские позиции в стране. Во время всего визита французский президент называл Россию «одной из последних колониальных держав». К слову, три из четырех стран африканского турне – Габон, Конго и Ангола – воздержались во время недавнего голосования в ООН по резолюции о ситуации на Украине. Выступая осенью прошлого года перед послами Республики, Макрон призвал дипломатов «мгновенно реагировать на выпады антифранцузской пропаганды в соцсетях и давать отпор российскому, китайскому и турецкому нарративам». Еще оно досье африканского визита Макрона – возвращение культурных ценностей, которые оказались во Франции и которые давно требуют страны континента. Объявлено о том, что в ближайшее время французское министерство культуры приступит к выработке критериев, по которым будет решаться, что именно передавать и не опустеет ли так долго собираемый Шираком парижский Музей Бранли, главное хранилище африканской истории и искусства.

Евросоюз подал в суд на Польшу

Не то, чтобы терпение лопнуло, но надо было соблюсти все необходимые процедуры. Но вообще-то и лопнуло тоже, поскольку конфликт этот не новый. Еврокомиссия, главный исполнительный орган ЕС, подала на Польшу в Суд Евросоюза. Несколько лет назад Варшава затеяла судебные реформы, которые, по мнению Еврокомиссии, подрывают принцип независимости судей, а это – один из устоев европейской юриспруденции. Польше было указано на это обстоятельство, но та не согласилась вносить какие бы то ни было изменения в проект реформ. Началась затяжная бюрократическая тяжба. Ключевым пунктом баталий стал июль 2021 года. Тогда Конституционный суд Республики Польша, как считают в ЕС – под давлением правящей партии, объявил, что предупреждения и решения Суда Евросоюза не соответствуют польской Конституции. А в октябре того же года премьер Матеуш Моравецкий и вовсе оспорил примат некоторых статей ЕСовского законодательства над польским, заявив, что они «несовместимы» с Конституцией Польши. Еврокомиссия, увидев такое, отреагировала в коммюнике: «Эти меры нарушают принципы автономии, примата, эффективности и единообразного применения законодательства ЕС … А примат европейского права гарантирует всем членам Евросоюза равное его применение. Таким образом, Конституционный суд Польши более не отвечает требованиям независимого суда, которые изначально предусматривались законом». Еще после первого обмена «любезностями» Еврокомиссия ввела против Польши предупредительные санкции: один миллион евро в день, но это скорее дисциплинарная мера. Сейчас набежало уже 440 миллионов. Польша ничего не платит, а часть денег вычитается из европейских фондов, предназначающихся стране. Спохватившись, поляки провели некоторые контр-реформы: например, ликвидировали дисциплинарную комиссию для судей Верховного суда (да-да, была и такая), Но ЕК это не успокоило и санкции остались в силе. Более того, Брюссель заблокировал еще 35 миллиардов евро, которые должны были отправиться в польскую казну в качестве помощи в борьбе с пандемией Ковид-19, но теперь они зависли. Еврокомиссия бьет по своим окопам не впервые. Еще один давний объект внимания Брюсселя – Венгрия. К Виктору Орбану возникала и возникает масса вопросов. Евросоюз не устраивает отношение страны к НПО, свободе печати, независимости юриспруденции, ЛГБТ сообществу и ко многому чему еще. В какой-то момент дер Ляйен предложила даже разобраться с тем, а куда, собственно, идут европейские вливания в Венгрию, почему ими управляют члены семьи Орбана? К слову, Польша и Венгрия в свое время образовали даже фронду в ЕС, но недавно их дороги разошлись, как и их взгляды на события на Украине. Или взять Австрию. В феврале 2000 года Совет Евросоюза объявил, что против праворадикального правительства Йорга Хайдера вводятся санкционные меры. Членам правительств 14, тогда еще, стран ЕС крайне не рекомендовалось общаться со своими австрийскими коллегами. Как ни странно, правительство Австрии эти дипломатические рестрикции испугали, оно письменно подтвердило свою приверженность демократическим принципам Союза и санкции были сняты через 8 месяцев. Румыния затеяла юридическую реформу, которая в числе прочего предусматривала амнистию и помилование коррупционеров. Эта мера прямо-таки выручала чуть ли не всех членов Социал-демократической партии страны во главе с Ливиу Дранья. В ЕС догадались, что реформа осложнит борьбу с коррупцией, но она все-таки прошла. Только в 2021 году в докладе ЕК было отмечено, что «позитивные тенденции» в этом направлении все-таки намечаются. В контексте нелегких трений между ЕС и Польшей Евросоюз направил в Варшаву последний свой вывод о несоответствии юридической реформы европейским нормам. Оттуда пришел неутешительный для Брюсселя ответ и в середине февраля Комиссия решила воспользоваться статьей 7 Договора о Европейском союзе и отправить дело в суд. Польский министр юстиции Збигнев Зёбро расценил этот демарш как заговор, атаку на Польшу со стороны ЕС и Германии: «Это шантаж, призванный уничтожить польское государство в нынешнем его состоянии, уничтожить польскую Конституцию». Он вообще известен тем, что не любит ЕС и особенно Германию. Чем грозит эта процедура Польше? Никакими документами не предусмотрено исключение государства-члена ЕС из его рядов, если только само государство этого не захочет. Теоретически, та же 7-я статья предусматривает лишения права голоса в Совете Европы, но главное для поляков – блокировка финансовых потоков со стороны Брюсселя, что уже и без того происходит. Постановлением Европарламента от 21 октября решено не выделять Варшаве еще 55 миллиардов евро. Тогда разгневанный премьер в интервью «Файнэншл Таймс» в сердцах, наверное, сказал: «Если Комиссия начнет Третью мировую, мы будем защищаться любым оружием». Матеуш Моравецкий намерен отстаивать членство Польши в ЕС, даже если такой вопрос и встанет в стране, но это вряд ли. Против идеи «Полексита» (по аналогии с «Брексит») уже прошла серьезная демонстрация и выяснилось, что 88 процентов поляков не хотят выходить из Евросоюза. Решимость премьера объяснима. Если Польша в ее европейской ипостаси в ближайшее время окажется в подвешенном состоянии, или даже в изоляции, это просто навредит правящей партии. В этом году пройдут выборы в сейм и сенат, а главным соперником его партии «Право и справедливость» будет серьезный про-европеец Дональд Туск, бывший председатель ЕС, и его «Гражданская платформа».

Спрос на нефть в 2023 году побьет предыдущие рекорды

Февральские прогнозы Международного энергетического агентства и ОПЕК весьма оптимистичны. Ковид закончился, теперь нефть польется рекой. Во всяком случае, спрос на нефть и нефтепродукты в 2023 году побьет предыдущие рекорды. Это – главная мысль доклада Международного энергетического агентства. Если в цифрах, то рекорд составит 101,9 миллионов баррелей в день. Это на 2 миллиона больше того объема, который прогнозировался таким же докладом в прошлом году. Рост произойдет в основном за счет стран Азиатско-Тихоокеанского региона. Им дополнительно понадобится 1,6 миллиона в день, причем больше половины, 900 тысяч, – только Китаю. Дело в том, что эти страны отказались от антиковидных мер, производство восстанет из забвения и потребует дополнительного топлива. Показательно, что странам из зоны Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) понадобится в нынешнем году «всего лишь» 390 тысяч дополнительных баррелей в день. Это гораздо, почти в 3 раза меньше, чем надо было в прошлом году. Российский экспорт, по мнению МЭА, достаточно неплохо выстоял, несмотря на декабрьское эмбарго ЕС на поставки нефти морским путем и установление потолка цен, введенного G7. «В первом квартале предложение еще будет превышать спрос, но очень быстро ситуация может развернуться, и спрос пойдет вверх при условии, если российская продукция останется под санкциями», – говорится в докладе Агентства. Вице-премьер РФ Александр Новак объявил о том, что в марте Россия снизит производство на 500 тысяч баррелей в день. При этом МЭА рассчитывает на рост добычи в Штатах, Бразилии, Норвегии, Канаде и Гвиане. Однако и они добудут почти в 3 раза меньше, чем в 2022 году. Организация стран-экспортеров нефти в своем докладе приводит примерно те же цифры. Спрос превысит 100 миллионов баррелей в день, то есть выйдет на уровень выше, чем он был до эпидемии. «При этом устойчивый рост продлится до 2025 года в основном за счет Китая, Азии и Ближнего Востока». Основная масса нефти пойдет на производство топлива – бензина и дизеля. Его потребуется на 1,1 миллиона баррелей в день больше, чем было до начала пандемии. А главное, возрастет производство авиационного керосина. С китайцев, например, сняли ограничения на выезд за границу, и они вот-вот возобновят свои массовые перелеты по миру. В обратном направлении тоже хлынет туристический поток. Да и из-за санкций нынче люди из Нью-Йорка в Москву через Ташкент летают. Поэтому прогнозируемый мировой рост ежедневной потребности в авиакеросине – 7,2 миллиона баррелей. Это на 90 процентов больше, чем в 2019-м. Общая картина роста спроса на нефть такова. Потребность будет еще расти и к 2035 году достигнет цифры в 109,5 миллиона баррелей в день. С этого момента рост должен перейти на плато и в последующее десятилетие стабилизируется на отметке 109,8 миллиона, подсчитали эксперты ОПЕК. «А потребность стран ОЭСР после 2024-го будет снижаться и достигнет 34 миллионов в день за период до 2045 года». Для сравнения, потребность стран ОЭСР в 2021 году была 44,8 миллиона баррелей. То есть 11 миллионов просто высвободятся. Получается, что рост потребления придется на страны, находящиеся вне ОЭСР. Там, по прогнозам ОПЕК, «будет наблюдаться рост среднего класса, демографический всплеск и нарастание перспектив экономического развития». Они-то и возьмут на себя весь мировой прирост. К 2035 году прогнозируется рост потребности в Африке, Индии и Азии в основном за счет транспорта и нефтехимических производств. После таких прогнозов схватились за головы «зеленые». Все это массовое потребление нефтепродуктов и рост авиаперелетов ничего хорошего для планеты не сулит. Норвежская консалтинговая энергетическая компания Rystad Energy полагает, что рост выброса парниковых газов будет продолжаться до 2025 года, а потом пойдет на спад. МЭА приводит схожие прогнозы, причем в Агентстве считают, что пик может быть достигнут даже раньше 2025 года. После этого, уровень выбросов углекислого газа начнет снижаться и даже достигнет нулевого уровня, так называемой углеродной нейтральности, когда количество выброшенного газа сравняется с количеством переработанного природой. А это, для справки, 37 миллиардов тонн в год. Почему возник такой дисбаланс в потреблении между, казалось бы, промышленно развитыми странами ОЭСР и не менее, кстати, промышленно развитыми азиатскими? Просто уже много лет Запад настойчиво просит сам себя перейти на энергосберегающее, зеленое и прочее безвредное производство. А в Азии, например, к этому относятся довольно спокойно. Например, по подсчетам аналитиков Bank of America, «уже к 2027 году продажа электромобилей пробьет серьезную брешь в спросе на нефть». Европа переходит на электромобили в 2035-м. Вряд ли такие планы существуют, допустим, в Индии или Латинской Америке. Поэтому они, Китай, Азия и Африка, будут двигать потребность в нефти к заоблачным высям. К тому же, как это ни парадоксально, рынок энергоносителей сменил свою ориентацию и благодаря конфликту на Украине. Международный энергетический кризис, возникший в прошлом году, сподвигнул Запад ускорить поиски альтернативных видов энергии. Существует ведь RePowerEU, план ЕС, предусматривающий отказ от российских ископаемых видов топлива к 2030 году. Кроме простого перекрытия вентилей, он предусматривает постепенный переход на зеленую энергетику.

Никто не считает то, что стреляет

Запад обеспокоен тем, что оружие, наводнившее Украину, не поддается учёту. В Киеве летят погоны и шатаются кресла. Одним из главных препятствий для вступления Украины в Евросоюз названа коррупция, и перед недавним саммитом с европейскими комиссарами в незалежной началась активная зачистка проблемных участков. А по коррупции, по последним данным Трансперенси Интернэшнл, Украина занимает 116 место из 180. До европейских стандартов еще далеко. Огромная часть этих проверок связана с военными контрактами. С тыловыми жуликами как бы все понятно, а вот учёт оружия, особенно стрелкового и противотанкового, Запад беспокоит очень сильно, но тут без коррупции никак не обходится. Вообще же, по подсчетам женевской исследовательской организации Small Arms Survey, которую цитирует газета «Вашингтон пост», «с 1992 года существенная часть украинского стрелкового оружия, а это 7,1 миллиона единиц, оказалась в зонах конфликтов. Это пакистанские талибы, Демократическая Республика Конго, Сьерра Леоне, Хорватия. Трудно представить, что высокопоставленные чиновники – гражданские и военные – не знали об этом и не закрывали глаза. А в период с 2013 по 2015 год через криминальные группы, действовавшие в Донбассе, прошло как минимум 300 тысяч единиц оружия, числящихся уничтоженными или утерянными». Военную помощь Украине, прямую или косвенную, оказывают 44 страны, и все это, понятно, исчисляется миллиардами долларов. Есть государства, которые даже не фиксируют номера автоматов и гранатометов, отправляя их со складов мелким и крупным оптом. Французский аналитический журнал «Кризисы» пишет: «Соединенные Штаты не имеют понятия, где в итоге приземлится их военная помощь. Вполне вероятно, что она может оказаться в руках опасных группировок, поскольку еще до начала конфликта Украина была одним из самых крупных центров оружейного трафика в Европе. Как только оружие попадает на ее территорию, оно погружается в туман». «А точнее, в черную дыру, – поправляет CNN, – через очень короткое время никто уже не знает, куда попало это оружие». «Вашингтон пост» в недавней публикации разделяет эти опасения. Как-никак, фактически главная площадка нелегальной торговли оружием. Больше всего экспертов газеты волнует судьба «Стингеров» – переносных ракетных комплексов, которые могут с плеча поражать низколетящие самолеты, а для террористических групп это вожделенный ПЗРК. В Евросоюзе тоже крепко думают. Институт наблюдения и изучения стратегий и международных отношений IVERIS в своих публикациях отмечает: «Часть оружия уже перепродана на черном рынке и находится в Боснии, Косово и Албании, и ничего удивительного в этом нет». Действительно, еще после войны в бывшей Югославии во Францию, например, переправляли стрелковое оружие, причем частями. Один привезет затвор, другой раму, третий приклад. Собирали все в подвалах марсельских пригородов и потом самые серьезные разборки южной мафии не обходились без очередей из калашниковых. Официально потоки поставок оружия контролируются тремя институтами. Во-первых, существует Операционная группа Европейского командования Вооруженных сил США. Она базируется в Штутгарте и должна координировать запросы со стороны Украины, обеспечивать закупку вооружений и их транспортировку до границы. Во-вторых, со стороны ЕС создан Европейский фонд мира, который финансирует военные операции за пределами Евросоюза и в принципе в его уставе прописаны процедуры учета и контроля. И в-третьих, сама украинская Рада учредила Временную специальную комиссию по получению и использованию оружия, которой руководит депутат от фракции «Голос» Рустем Умеров. 27 октября 2022 года госдепартамент США опубликовал коммюнике, в котором был обнародован План борьбы с незаконным оборотом обычных видов вооружения в Восточной Европе. Предполагается организовать строжайший учет оружия и боеприпасов во время поставки, складирования и распределения оружия на Украине, усилить охрану внешних границ и повысить возможности служб безопасности, охраны порядка и погранвойск. Кстати, в июле прошлого года Евросоюз объявил о создании специальной Платформы инициатив в области безопасности и обороны в Молдове. Организации вменяется, в числе прочего, борьба с контрабандой и трафиком оружия из соседней Украины. Все это прекрасно выглядит на бумаге. Вот, к примеру, пресс-секретарь госдепа утверждает, что всякий раз США обязывают Киев подписывать соглашения, запрещающие передачу оружия третьим сторонам без разрешения Вашингтона. К слову, еще в апреле 2022 года Штаты решили передать Украине вертолеты Ми-17, закупленные в своё время у России лет десять назад. Однако оказалось, что США связаны таким же договором с РФ и без согласия Москвы они не могут передать технику Украине. На этот счет существует даже публикация на сайте Федеральной службы по военно-техническому сотрудничеству. «За все 20 лет присутствия американских войск в Афганистане не было ни одного года, сравнимого по поставкам оружия с тем, сколько мы отправили сейчас на Украину, – говорит эксперт аналитического центра Куинси Уильям Хартунг, – Но тогда мы хотя бы были там физически и могли более-менее реально контролировать, что и куда отправляется. Сейчас, на Украине, мы просто вслепую отдаем оружие войскам, полиции и другим вооруженным подразделениям». Ну и очень серьезно отнеслись на Западе к выступлению российского министра обороны на заседании Совета безопасности в марте прошлого года. Тогда Сергей Шойгу заявил, что 16 тысяч добровольцев с Ближнего Востока готовы помочь и сражаться на стороне России, и предложил вооружить их в том числе захваченными у ВСУ «Стингерами» и «Джавелинами». Президент тогда согласился, что нужно сделать всё возможное.

Водород может заменить газ и нефть

Германия и Франция определяют для себя перспективы будущего европейского рынка энергоносителей. Вот два недавних интересных и показательных визита. Джорджа Мелони слетала в Алжир, а бундесканцлер – в Париж. Начнем с конца. Формально Шольц приехал в Елисейский дворец, чтобы отметить бриллиантовый юбилей франко-германской дружбы. Итоговая декларация встречи содержит множество признаний в вечной и нерушимой, но и неожиданное заявление о присоединении ФРГ к комплексному подводному газопроводу из Барселоны в Марсель, известному как БарМар. Идея строительства этой трубы – не новая. Еще в 2013 году решено было протянуть ветку из Португалии через Испанию в Европу и качать по ней газ, который в сжиженном виде доставляют на Иберийский полуостров танкеры из США и Катара. Сейчас снабжение Европы энергоносителями с южного направления не превышает трех процентов от общего объема. Просто не надо было, была же Россия. Проект БарМар претерпел множество изменений, прежде чем принять окончательный вид. Но Германия всегда хотела присоединится к проекту и теперь это решение, что называется, «приговорили». Кроме продолжения ветки, французы с немцами решили перейти к совместным закупкам газа. В феврале дорожная карта по этому вопросу должна обрасти конкретикой. Самое любопытное, что БарМар – не просто труба, по которой качается газ. Это комплексная система, через которую будет доставляться водород. Именно на водород, а не на природный газ (во всяком случае, сейчас), делается ставка в Европе. Это и энергоноситель для выработки энергии, и ее накопитель. Чуть подробнее, но буквально на пальцах. Существует так называемая «цветовая» классификация водорода, которая на самом деле не имеет официального признания – пока коды не стандартизированы, а являются своего рода профессиональным жаргоном. «Зеленый» водород, о котором все трубят, – самый чистый, потому что его добывают при помощи возобновляемых источников энергии вроде солнечной. А красный-розовый-желтый производится при помощи атомной энергии. Но стоимость «зеленого» – 10 долларов за килограмм, а «желтого» – 2. То есть пока водород как энергоноситель – дорогое удовольствие. Росатом, кстати, тоже работает над этой темой и планировал поставлять в Европу «желтый». А вот противоречия между немцами и французами по поводу водорода состояли в том, что ФРГ была готова только к использованию водорода, который произведен из возобновляемых источников, а Франция хочет, чтобы ЕС признал низкоуглеродный водород, выработанный при помощи АЭС. Евросоюз пока в тупике и в смятении, а вот французы с немцами договорились о взаимном признании обеих категорий. Германия допускает роль атомной энергетики, а Франция не препятствует развитию возобновляемой энергии при производстве водорода. Таким образом, именно сейчас, после этого соглашения, формируется устойчивый европейский рынок водородной энергии, пусть пока и не самый рентабельной, но это вопрос нескольких лет. У Германии в союзниках Румыния, Польша, Словакия, Словения, Хорватия, Болгария и Польша. В конце апреля разработки франко-германской рабочей группы будут представлены на утверждение комиссии Евросоюза. Тем временем новая синьора премьер Италии тоже озаботилась начертанием энергетических карт. На Апеннинах газа нет вообще. По статистике, 95 процентов – это импорт, а откуда берутся остальные 5% – загадка. Исторически 40 процентов газа Италия закупала в России. Второй главный поставщик – Алжир. В изменившихся условиях этой стране может выпасть ключевая роль в поставке углеводородов в Европу. «Учитывая серьезный энергетический кризис, с которым столкнулась Европа, Алжир может стать лидером в их добыче, конечно, африканским лидером, а может быть, и мировым. Италия, таким образом, становится своего рода дверью в Европу, через которые будут поступать энергоносители», – заявила Джорджа Мелони по окончании переговоров с президентом Алжира. Вообще же о необходимости газопровода из Алжира в Италию догадались еще в 60-е годы. Согласовывали и строили его еще порядка 30 лет, а в свое время, в 2000 году, его даже назвали в честь Энрико Маттеи, главы итальянской компании ENI. Но дело застопорилось. Договор, только что подписанный в Алжире, предусматривает строительство многофункционального трубопровода, по которому пойдут газ, аммиак, электричество по кабелю и…, конечно, водород. По мнению алжирского президента, Италия таким образом вполне может стать энергетическим хабом Европы. К 2024 году она должна будет получать 28 миллиардов кубометров газа, а динамика роста, как отметил президент ENI, составит 3 миллиарда кубов каждый год. По данным, обнародованным еще до введения санкций, Алжир был третьим поставщиком в Европу после России и Норвегии. Четвертое место занимал Катар. Теперь амбиции Алжира и его главной государственной компании «Сонатрак» изменились. Объявлено, что до 2026 года будет вложено 40 миллиардов долларов в разведку, добычу и очистку газа. «В действительности, – считает профессор французского Университета политических наук Тьерри Брос, – Алжиру самому нужно много газа для собственного потребления. Серьезных инвестиционных средств у него нет и экспортные возможности, во всяком случае такие, чтобы занять место России, у него ограничены». С ним согласен директор женевского Центра изучения арабского мира и Средиземноморья Хасни Абиди: «Алжир может пока лишь соответствовать некоторым европейским критериям и требованиям и в некоей перспективе позиционировать себя в качестве надежного поставщика. Но его запасы газа не бесконечны и конкурировать с грандами будет сложно, а может, и невозможно». Показательно, как отмечает испанская газета La Vanguardia, что в сделке заинтересована НАТО, которой просто необходимы поставки сжиженного газа до центра Европы. Соединенные Штаты тоже активно интересуются, когда же появится возможность увеличить поставки алжирского газа.

Алмазы России – лучшие друзья бельгийских ювелиров

Драгоценные камни могут попасть в десятый пакет санкций, хотя это невыгодно в первую очередь странам ЕС. К февралю Евросоюз намерен подготовить новый, десятый пакет санкций против России. Глава Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен объявила, что в нем будут зафиксированы меры, при помощи которых ЕС намерен бороться с лазейками и обходом ограничений, наложенных в предыдущих пакетах. А Польша и Литва настаивают на том, чтобы ввели, наконец, санкции против экспорта российских алмазов. В бельгийском Антверпене еще с XV века существуют три улицы, занимающиеся только огранкой алмазов и продажей бриллиантов. Удивительно, но на этом одном квадратном километре сосредоточено 86 процентов мирового рынка драгоценных камней. Сюда прибывают сокровища из шахт Ботсваны, Канады, ЮАР, Анголы и России. До сих пор российские алмазы каким-то чудом не входили ни в один из санкционных пакетов ЕС. Штаты, к примеру сразу наложили запрет на импорт промышленных, необработанных российских алмазов, а генеральный директор – председатель правления компании «Алроса» Сергей Иванов попал под американские санкции в первый же день спецоперации. Британия внесла алмазы в стоп-лист в марте. Собственно, вот и всё. Европейцы не то чтобы забыли про российские камни, сосредоточившись на энергоносителях. Эта тема регулярно всплывает при подготовке очередного пакета, но всякий раз каким-то чудом в санкционных списках алмазов не оказывается. «Это вообще интересная картина, – сказал неназванный ЕСовский дипломат британской газете «Гардиан», – мы видим своими глазами предложение по алмазам в проекте Еврокомиссии, а потом, буквально в последние часы (перед утверждением списка), оно куда-то исчезает». В сентябре, во время подготовки очередного пакета, всплыла, в прямом смысле слова, подводная бомба. Во внутренних ЕСовских документах, оказавшихся в распоряжении «Гардиан», обнаружена информация о том, что «Алроса» профинансировала апгрейд боевой подводной лодки В-871, которая после восьми лет ремонта сошла со стапелей в июне и получила название «Алроса». По сообщениям ТАСС, на субмарине установлены крылатые ракеты «Калибр-ПЛ». И даже после такого «убойного» аргумента санкции против российской алмазодобывающий компании в пакет не вошли. Более того, на последнем заседании «Кимберлийского процесса» в Ботсване (это форум алмазопроизводящих стран, решающий судьбу «конфликтных» алмазов) дискуссия по российским камням хоть и стояла в повестке дня, но была быстро свернута. Сторонники ЕСовских санкций против алмазов, а в основном это «младоевропейцы», склонны винить во всем лоббистов из правительства Бельгии, но те всячески открещиваются от нападок. Премьер страны, Александр Де Кро заявил: «Наша страна никогда не блокировала меры, связанные с алмазным сектором». Однако при голосовании о включении «Алросы» в санкционные списки Бельгия периодически воздерживается. А решение в ЕС принимается только единогласно. Рональд Папп, занимающийся в «Трансперенси Интернешнл» нелегальными финансовыми потоками, считает: «Бельгийское правительство лишь на словах выступает за санкции, убеждает, что оно не будет блокировать голосование, а на самом деле в кулуарах убеждает всех, что запреты больно ударят по стране. В результате предложение по алмазам так и не доходит до окончательного варианта пакета». «Наивно было бы полагать, что санкции против России дадут какой-то результат, – комментирует ситуацию представитель бельгийской Ассоциации производителей алмазов Том Нейс. – Просто русские начнут продавать свои алмазы в другие страны. Европа потеряет промышленный сектор с годовым оборотом в 40 миллиардов, а конкретно в Бельгии на этом рынке работает 1 500 предприятий и 30 тысяч человек». Крупные компании, конечно, найдут альтернативу российским алмазам, а вот масса мелких, работающих в конкретных нишах рынка, могут вообще закрыться. Например, промышленные камни из России соответствуют стандартам для производства скальпелей для офтальмологических операций. По подсчетам Ассоциации, от запрета импорта российских алмазов сразу же, в первые дни, теряют работу 10 тысяч человек: 4 тысячи непосредственно и 6 тысяч косвенно. Понятно, что ЕС из-за трудоустройства 10 тысяч бельгийцев заморачиваться и выбирать между ними и санкциями не будет. В игре миллиарды евро. Два других мировых ограночных центра – Индия и Израиль – не такие крупные игроки, конечно, как Бельгия, но с удовольствием примут у себя такую манну и перспективу стать крупнейшим мировым рынком, пригласив туда, кстати, и Дубай. Никаких санкций они вводить не собираются, а после обработки алмаза, допустим, в той же Индии, происхождение бриллианта не обнаружит никакой геммолог. Камень индийский. Всё. Более того, бриллианты такого происхождения попадают и в Штаты. До начала спецоперации по статистике Национального банка Бельгии четверть всех необработанных алмазов поступала в Антверпен из России, а это почти 2 миллиарда долларов. К середине лета прошлого года объем сократился на 83 процента, но Том Нейс из Ассоциации производителей алмазов объясняет это тем, что большинство сделок было заключено еще до начала боевых действий. Однако, по его словам, «главные игроки нашего промышленного сектора действительно оказались перед непонятной ситуацией с очень туманными перспективами. В любом случае, им предстоит адаптироваться к новым условиям рынка».

Но пасдаран

Европарламент может признать Корпус стражей исламской революции террористической организацией. Группа депутатов Европарламента, причем внушительная, более 100 человек из 705, призвала признать иранский Корпус стражей исламской революции (Пасдаран) террористической организацией. Инициатива была озвучена ровно через 4 месяца после гибели в полицейском участке Махсы Амини и последовавшими за ней массовыми выступлениями, которые продолжаются до сих пор. Иранская диаспора в Европе довольно мощная и накануне внесения инициативы в Европарламент манифестации в ее поддержку прошли не только в Страсбурге, перед зданием Европейского Парламента, но еще в 50 европейских городах. Автор предложения – швед Алиреза Ахонди из партии Парити центр. Его поддержали 117 коллег-депутатов. «Присоединяйтесь к нам. У КСИР должно быть клеймо, – убеждал он европарламентариев – Простых санкций мало. Нам нужна резолюция». Депутат имел в виду, что до сих пор Евросоюз не проявлял особой свирепости, налагая санкции на Иран: 9 ноября Европарламент разорвал отношения с Исламским консультативным советом – это однопалатный парламент страны, Меджлис, – мотивируя решение нарушением прав человека в этой Исламской Республике. Затем последовала серия санкций в отношении 150 лиц и организаций – например, против министра внутренних дел, разного уровня руководителей полиции, государственного телевидения и представителей власти провинций страны. Санкции включали заморозку авуаров и запрет въезда на территорию ЕС. Уже 12 декабря, по мере развития манифестаций в Иране, ЕС осудил «неприемлемые репрессии в отношении демонстрантов и ситуацию с правами человека в стране в целом». За участие в манифестациях иранское правосудие приговорило к казни 18 человек. Четверо уже повешены, еще полсотни ожидают такой же участи. Список санкций тогда был продолжен. Евросоюз запретил экспорт в Иран оборудования, которое может быть так или иначе использовано для любого рода репрессий. В декабре уже ООН попросила Иран покинуть Комиссию по положению женщин. «Европарламент уже использовал все возможные юридические меры воздействия, – говорит Маджид Голпур, эксперт Свободного университета Брюсселя и консультант Европарламента. – Принятие такого документа, а положительный исход голосования не вызывает у меня никакого сомнения, позволит парламенту надавить на Европейский совет, а только он имеет право накладывать санкции. Ну и надо последить за резолюцией, которую обсудят на своём ближайшем заседании министры иностранных дел ЕС. Вопрос по КСИР значится у них в повестке дня». Иными словами, резолюция Европарламента запускает всю эту машину брюссельской бюрократии. Европейские столицы в принципе тоже поддерживают эту идею. Не далее как 9 января министр иностранных дел ФРГ Анналена Бербок в своем Твиттере написала: «Занести Стражей исламской революции в список террористических организаций политически важно и несет в себе смысл». На следующий день ее французская коллега тоже не исключила такую идею, хотя Франция до сего времени воздерживалась от прямого навешивания всяческих ярлыков. «Франция работает со своими европейскими партнерами по вопросу новых санкций, не исключая при этом ничего», – заявил на брифинге представитель МИД. За пределами Евросоюза, Великобритания в течение ближайших недель собирается принять схожие меры. Что же до США, то Пасдаран был объявлен ими террористической организацией еще в 2019 году по инициативе Дональда Трампа. Европейский список террористических организаций насчитывает два десятка организаций, в том числе Аль-Каиду, ИГИЛ (признаны в РФ террористическими) и вооруженное крыло ливанской Хезболла, которое поддерживает Иран. Если Европейский совет решит внести КСИР в список террористических организаций, «последствия будут огромными, – считает Маджид Голпур. – Это будет смена всей парадигмы со всех точек зрения. Европу это тут же приведет к принятию, причем быстрому, целой серии новых решений во всех сферах отношений – торговых, банковских, финансовых, передачи технологий, не говоря уже про то, что придется объявить конфискацию огромного количества средств». С точки зрения европейского права любые контакты с этой организацией будут считаться противозаконными. «В краткосрочной перспективе, – продолжает эксперт, – изолированный КСИР ослабит свое влияния на мафиозные круги в Ираке, Ливане или Сирии, что приведет к общему ослаблению позиций и без того обескровленной Исламской Республики, поскольку Пасдаран контролирует порядка 70 процентов ее экономики». По мнению экспертов, европейцам следует очень внимательно проанализировать и другие последствия грядущих санкций. «Иран, оказавшись в изоляции, может еще больше развернуться в сторону России в украинском конфликте», – считает Маджид Голпур. Не говоря уже о бесконечно буксующей идее возврата к переговорам об иранской ядерной программе и возвращению к договору от 2015 года. Даже если после включения КСИР в список террористических организаций разразится многовекторный кризис – институционный, политический, экономический, финансовый и даже религиозный, то есть спровоцированный разными толкованиями ислама – он не решится никакими международными санкциями, – считают наблюдатели. Чтобы пал режим, как в 1979 году, необходимо, чтобы вентиль сорвало изнутри.

Брекзит-полл: с вами было плохо. Возьмите нас обратно

Два года назад Британия вышла из Евросоюза. И что? Английского юмора никто не отменял. Газета «Индепендент» во вторую годовщину выхода Британии из ЕС провела не экзит-полл, а Брекзит-полл. И что вы думаете? Две трети опрошенных высказались за то, чтобы провести референдум на предмет вступления страны в Евросоюз. Результат такого гипотетического волеизъявление понятен. В опросе много любопытных цифр. Например, 22 процента считают, что новый референдум надо проводить прямо сейчас, а 24 – в ближайшие 5 лет. А больше половины, 56 процентов, полагают, что выход из ЕС вообще был ошибкой. В прошлом году так считали 44 процента опрошенных. Действительно, практически все измерительные приборы британской экономики зашкаливают в красную зону. Инфляция перевалила за 10 процентов, ВНП только в третьем квартале снизился на 0,3 процента. «Если сравнить британскую экономику с американской, – считает профессор парижского университета Ассас Катрин Корон, – то мы увидим, что разница в инфляции – 2 процента. Что само по себе очень много, но при этом американская экономика растет, а британская встала». Дальше на всю эту историю наслаиваются новые правила, которые заработали с 1 января 2021 года. Введен более строгий контроль на границе, новые таможенные пошлины, а административные органы, отвечающие за экспортно-импортные операции, получили для заполнения горы новых бумаг. По данным London School of Economics, экспорт британских товаров в ЕС упал на 30 процентов только за первый год после Брекзита. В основном за счет того, что небольшие предприятия не смогли выдержать таможенных пошлин и просто ушли с рынков, таких же небольших по объему. Крупные пока стоят. Пожалуй, главный удар принял на себя рынок сельскохозяйственных продуктов. Дошло до того, что Национальный союз фермеров предупредил о возможной нехватке овощей и фруктов в обозримом будущем. После Брекзита осложнились условия найма временных рабочих, которые приезжали в Британию на сбор урожая, и работать стало некому. Правда, тот же союз фермеров подсчитал, что зарплаты английских сельхозрабочих и особенно дальнобойщиков выросли. «Недорогие» братья из Польши и Венгрии уже не могут запросто кататься на заработки. Ну, естественно, в таких условиях грех растеряться. А самое обидное для Соединенного Королевства – Сити больше не главная европейская биржевая площадка. По капитализации Лондонская фондовая биржа теперь уступила Парижской бирже. В целом, по подсчетам LSE, Брекзит и подготовка к нему в 2019-2021 годах обошлись британцам в 5,8 миллиардов фунтов (7,11 миллиардов долларов), а средний ценник на пропитание самой обычной семьи увеличился на 210 фунтов. По подсчетам ОЭСР британская экономика станет самой неэффективной из всех ведущих стран, за исключением России. Прогноз на 2023 год предусматривает падение ВНП на 0,4 процента и обещает небольшой рост только в 2024 году. Брекзит-полл, проведенный «Индепендент», наделал много шума в Королевстве и, естественно, породил немало спекуляций. Появилась информация, что правительство решило ослабить некоторые соглашения с Евросоюзом и может даже принять швейцарскую модель отношений с ЕС. Например, газета «Дейли мейл», яростная сторонница Брекзита, назвала подобные идеи «предательством» и нагнала на читателей страху. Тут же государственному секретарю по вопросам иммиграции Роберту Дженрику пришлось назвать все изложенное в статье «категорической неправдой» и заверить британцев в том, что отношения с Брюсселем строятся на основе договора от 2019 года. Премьер-министр на встрече с промышленниками и предпринимателями заявил: «Позвольте мне объяснить ситуацию без экивоков. При моем руководстве Соединенное Королевство не будет пытаться установить с Европой никаких отношений, при которых нам пришлось бы подстраиваться под законы ЕС». После развода с ЕС Британии пришлось разорвать несколько серьезных договоров с европейским странами, и не только с ними. Рикошетом пострадали Новая Зеландия, Австралия, Индия, Канада и США. Сейчас с ними ведутся новые переговоры, но Сунак не торопится пока ставить свою подпись. Комитет по бюджету, занимающийся прогнозированием экономики, также признал, что последствия Брекзита отрицательно сказались на торговых показателях страны. Совет промышленников и предпринимателей недоволен тем, что по новым правилам они не могут найти дешевую рабочую силу и просит правительство пересмотреть условия найма. В частности, в большой сделке, которую обсуждают сейчас Великобритания и Индия, есть пункт о том, чтобы на английских предприятиях работали индийцы. Но пока правительство придерживается идеи, что миграционные потоки должны включать только квалифицированную рабочую силу.

Лекарств нет, но вы держитесь

В Европе не хватает самых популярных медикаментов. Все яйца были аккуратно сложены в одну корзину. Производство самых расхожих на Западе препаратов было перенесено в Китай. Но хватило пары эпидемий – и поставки лекарств прекратились. Прежде всего пострадали парацетамол и амоксициллин. Последний – полусинтетический антибиотик, который пользуется на Западе огромным спросом. «Ситуация начала ухудшаться с начала 2022 года, – говорит президент французского профсоюза фармацевтов Пьер-Оливье Варио. – По сравнению с предыдущим годом рынок резко обрушился на 15 процентов и оказалось, что в стране не хватает 3 000 наименований лекарств. Сейчас положение не удается выправить в основном с парацетамолом и амоксициллином». Фармацевтическая группа Евросоюза, PGEU, обнародовала такие данные: в 25 из 27 стран ЕС амоксициллина нет. Прежде всего страдают Франция, Италия, Испания и Португалия. Вне Евросоюза его нет в аптеках Великобритании, США и Австралии. Из 35 стран, где изучала ситуацию ВОЗ, дефицит наблюдается в 28. К примеру, в начале зимы на Францию обрушилась эпидемия детского бронхиолита. Создалось впечатление, что речь идет не о Западной Европе, а о стране, название которой ты забыл выучить, готовясь к уроку географии. Не хватало мест в больницах и, главное, лекарств. Проблему пришлось решать на уровне Макрона. Амоксициллин французские педиатры прописывают в 90 процентах случаев. И тут эпидемия бронхиолита. Национальное агентство лекарственных препаратов еще в ноябре просчитало, что до марта 2023 года лекарств не будет. Врачам предписано «выкручиваться кто как умеет», а именно, прописывать детям взрослые дозы, а родители должны сами рассчитывать дозировку в зависимости от веса и возраста ребенка. Ошибка носит структурный характер, хотя давно на экспертном уровне она обсуждалась. Нельзя переносить в одну страну производство всего, иначе Китай, Индия или Пакистан будут держать в кулаке всю мировую экономику. В основном дебаты шли вокруг производства полупроводников, компьютерных чипов, оружия и боеприпасов. А про лекарства забыли. «Базовые препараты, такие как парацетамол, Запад производит в Индии и Китае уже тридцать лет, – объясняет эксперт по азиатским вопросам французского Института политических наук Юбер Тестар. – Они не очень рентабельны, а для их производства требуются большие инвестиции, поэтому западные компании охотно отдают их на аутсорсинг в Азию. А Китай, напротив, зависит от Запада в производстве сложных лекарств от хронических заболеваний». Получилось, что наполнение западных аптечных полок базовыми, самыми расхожими лекарствами, зависит от санитарных и даже геополитических кризисов. Достаточно было двух волн эпидемии ковида и система посыпалась. С 2000 года количество провалов в поставках лекарств во Франции возросло в 20 раз! Дело в том, что в Китае проводится жесткая политика «нулевого показателя ковида». Следуя своим установкам, китайцы просто реквизировали фармацевтические заводы и перенаправили их работу на нужды внутреннего рынка. В провинции Шаньдун фабрика, производящая ибупрофен для французов, объявила, что производство «поставлено на паузу». Как только китайское руководство решило ослабить ограничения по тотальной изоляции граждан, нагрузка на фабрику возросла кратно. Теперь она работает в три смены, станки не выключаются никогда. И всё до последней таблетки идет на внутренний рынок, хотя раньше эта фабрика приносила немалую прибыль именно за счет экспорта. Крупнейшая государственная фармацевтическая группа «Синофарм» разработала план битвы с эпидемией, задействованы все филиалы, в сторону столицы движутся колонны фур с сотнями тысяч таблеток. Появилась информация о том, что Поднебесная стала даже частично закупать медикаменты и их компоненты за рубежом. Мало того, что европейский фарм-рынок оказался в зависимости от волн пандемий в Китае, его трясет и от чисто санитарных проблем: люди стали чаще болеть. Медики отмечают, что количество антител падает из года в год. Нужно больше лекарств, а они все в Китае, который распоряжается их производством по собственному усмотрению. Естественно, в ЕС схватились за голову и бросились восстанавливать собственное производство. Даже «Сандоз», крупнейший производитель дженериков антибиотиков, не может быстро восстановиться – при самом благоприятном раскладе на докризисный уровень производства он сможет выйти через шесть месяцев, не раньше. Его производительность тоже зависит от того, когда в Китае, видите ли, пройдет нынешний пик эпидемии. Новый завод по производству парацетамола строится во Франции, но первые таблетки появятся не раньше 2025 года. Фармацевтическая группа Евросоюза предписывает теперь производителям продавать свои лекарства во всех странах ЕС. Удивительно, но раньше за эту лицензию, за право торговать в соседней стране, фармацевты боролись годами, а теперь это как бы происходит в приказном порядке. На случай кризиса предусмотрен механизм взаимного обмена медикаментами между странами. Как с газом.