Власть в Берлине испытывает серьезные бюджетные проблемы, связанные с отказом от российского газа и украинским кризисом.
Олаф Шольц. Фото: Wolfgang Rattay / Reuters
Немцы всегда умели считать. А тут вдруг — солидная дыра в госбюджете. Кабинет канцлера Олафа Шольца заметался. Откуда взять недостающие €45 млрд? В итоге спорное решение было найдено. Правительство в конце ноября утвердило проект дополнительного бюджета-2023. Его, правда, еще должен утвердить парламент. Парадокс в том, что деньги эти уже потрачены.
Если бундестаг все же одобрит расходование средств задним числом, то это позволит юридически закрепить кредиты на общую сумму €44,8 млрд, которые уже были использованы для удержания цен на энергоносители (€43,2 млрд) и для поддержки пострадавших от наводнений (€1,6 млрд).
Для принятия допбюджета Шольц обратился к депутатам с просьбой постфактум объявить чрезвычайную ситуацию в 2023 году, чтобы четвертый год подряд приостановить действие «долгового тормоза», закрепленного в Основном законе. Этот механизм запрещает брать слишком большие кредиты, но его можно отменить на фоне фискальных сложностей. К примеру, он не действовал в период пандемии.
В качестве обоснования ЧС и текущих шагов глава берлинского кабинета сослался на «украинский кризис и связанный с ним шок цен на энергоносители».
«Это не приведет к принятию новых долгов, а просто поместит средства, которые уже были использованы для борьбы с кризисом, на надежную правовую основу», — заявили в минфине.
Отмечу, что дыра в бюджете образовалась из-за отказа от дешевого российского газа (вспомним в этой связи подрыв «Северных потоков») и перехода на закупку более дорогих энергоносителей. В срочном порядке в конце 2022 года был создан фонд стабилизации экономики. Правительство взяло на себя обязательство по финансированию ограничения цен на газ, электроэнергию и отопление. Эти меры касаются частных домохозяйств, предприятий малого и среднего бизнеса.
Но деньги на эту инициативу были взяты из другого фонда объемом в €60 млрд, который ранее был создан и одобрен бундестагом для борьбы с последствиями пандемии коронавируса. Отказ от российского газа оказался страшнее COVID-19!
Явное нарушение, когда бюджетные средства запросто перекладываются, образно говоря, из одного кармана в другой, зорко подметил оппозиционный блок ХДС/ХСС и обратился в Федеральный конституционный суд с просьбой оценить правомочность этого шага. Суть претензий сводилась к необходимости строго соблюдать жесткую фискальную политику.
Вердикт суда явно расстроил манипуляторов из «светофорного» правительства. Он встал на сторону истца и признал недопустимым перевод денег из одного фонда в другой. Лавочка закрылась, а «дыра» осталась.
В итоге министерству финансов пришлось заморозить почти все ассигнования из бюджета нынешнего года. В частности, власти прекратят с января 2024 года — раньше запланированного срока — реализацию мер по ограничению цен на газ и электроэнергию, заморозят финансирование ряда проектов. 31 декабря фонд стабилизации экономики будет закрыт.
При этом подвисло принятие бюджета на 2024 год. Министр финансов Кристиан Линднер (лидер входящей в коалицию Свободной демократической партии) сообщил, что пока он «не срастается на €17 млрд». По словам этого либерала, бюджетного кризиса нет, но требуется все пересчитать и «заново, быстро и тщательно, принять решение». Он подчеркнул, что «федеральный бюджет в целом составляет €450 млрд». Замечу, что он меньше, чем в нынешнем году (€476,29 млрд).
В экспертном сообществе ФРГ констатируют, что репутация кабмина Шольца достигла критического минимума. Однако оппозиция не собирается усиливать давление на канцлера в ближайшее время. Противники действующей власти, которые хотят уверенно победить на выборах в бундестаг-2025, намерены дать ему возможность совершить еще больше ошибок.
«В 2024 году правительство будет вынуждено существенно повысить налоги. Социальные пособия значительно урежут, а ведь миллионы людей в Германии уже привыкли к хорошей жизни на высокие выплаты по безработице. Соответственно, закроются и многие инфраструктурные проекты», — прогнозирует немецкий политолог Александр Рар.
По его словам, попытки коалиции провести манипуляции с перераспределением бюджета только усугубят ситуацию.
«Светофор» Шольца уже в наступающем году будет сметен противниками текущей политики правительства«, — считает Рар.
...А тем временем коалицию прихватили и на украинском треке.
«Вопреки устоявшейся практике парламент как бюджетный законодатель не был своевременно проинформирован о новых обязательствах, хотя речь идет о €1,3 млрд. Это не пустяки», — заявили в парламентской фракции ХДС, вдохновленной принципиальным решением конституционного суда.
Речь идет об очередном «подарке» Киеву, который сделал министр обороны Борис Писториус во время его недавнего визита в столицу незалежной. Он пообещал очередной транш военной помощи на те самые €1,3 млрд. Пакет включает поставку еще четырех систем ПВО IRIS-T SLM, 20 тыс. артиллерийских боеприпасов калибра 155 мм, 60 различных разведывательных беспилотников, а также 20 РЛС для обнаружения дронов.
То есть, похоже, пора безудержной и бесконтрольной щедрости официального Берлина подходит к концу?