Эквадорцы, подавляющим большинством голосов одобрив ужесточение борьбы с преступными бандами, дали карт-бланш 36-летнему Даниэлю Набоа
Президент Эквадора Даниэль Нобоа. Фото: AFP
За несколько дней до референдума в Эквадоре на юге страны прогремело два выстрела. Сначала был застрелен Хосе Санчес, мэр кантона (муниципалитета) Понсе Энрикес в горной провинции Асуай. А вскоре был убит Хорхе Мальдонадо, мэр кантона Портовело в прибрежной провинции Эль-Оро. Две провинции, расположенные на расстоянии 180 км друг от друга, объединяет то, что их главные города построены в горах, хранящих, как утверждают, миллионы тонн золота, серебра и меди. И сюда в последние несколько лет перенесли свой бизнес преступные банды, промышляющие незаконной добычей металлов и торговлей кокаином.
Практически вся южная и восточная части Эквадора представляют собой обширные горнодобывающие территории, которые не контролируются центральными властями и в которых наркобароны насильно заставляют крестьян заниматься выращиванием коки. А мешающие им в этом мэры, конечно же, становятся мишенью бандитов.
Тревогу забил президент Ассоциации муниципалитетов Эквадора Патрисио Мальдонадо, который призвал правительство страны защитить 221 мэра (Эквадор разделен на 221 кантон).
«Честность наших мэров не подлежит обсуждению. Мы требуем решений уже сейчас, чтобы они могли продолжать служить своим жителям, не опасаясь за свою жизнь», — отметил Мальдонадо, предложив внести в национальный референдум 12-й вопрос о незаконной добыче полезных ископаемых преступными группировками.
Но именно этого вопроса и не оказалось на референдуме.
21 апреля более 13 миллионов эквадорцев голосовали на референдуме, инициированном президентом Даниэлем Нобоа, отпрыском бананового короля. Им было предложено ответить на 11 основных вопросов по различным аспектами государственного управления с особым акцентом на безопасность, правосудие, инвестиции и занятость.
Этими мерами правительство Нобоа рассчитывает остановить растущую волну криминального насилия, которая захлестнула страну в последние годы и привела к тому, что Эквадор с показателем 45 убийств на 100 000 жителей в 2023 году стал одним из первых в Латинской Америке по уровню преступности.
Подавляющее большинство граждан проголосовали «за» по девяти из 11 заданных вопросов с процентным соотношением от 73,05% до 61,97%. И примерно такое же количество избирателей отвергли непопулярные решения.
Речь идет как раз о тех вопросах, которые связаны с укреплением роли государства в борьбе с организованной преступностью. Среди одобренных мер — участие вооруженных сил совместно с полицией в операциях против оргпреступности и разрешение армии осуществлять контроль в тюрьмах, экстрадиция разыскиваемых преступников, отказ от условно-досрочного освобождения за такие преступления, как похищение людей или финансирование терроризма, ужесточение контроля над оружием в районах, прилегающих к тюрьмам, и разрешение военнослужащим использовать конфискованное оружие.
Избиратели отвергли предложение нанимать рабочих на почасовой основе, что, по мнению простых граждан, принесет выгоду только международным компаниям и крупным предпринимателям. Также эквадорцы сказали «нет» «международному арбитражу, как методу разрешения инвестиционных, договорных или коммерческих споров».
«Мы защитили страну. Теперь у нас будет больше инструментов для восстановления мира в семьях Эквадора и для борьбы с правонарушителями», — написал Нобоа в Instagram (экстремистская организация, запрещенная на территории РФ).
Банды наркоторговцев кокаина за последнее десятилетие проникли во все уголки Латинской Америки. Эквадор традиционно был одной из самых мирных стран Южной Америки, но в последние годы его потрясла волна насилия, которая хлынула из соседней Колумбии.
Поскольку мировое производство кокаина удвоилось за последнее десятилетие, Эквадор стал крупным транспортным узлом для наркотрафика произведенного в основном в Колумбии и Перу кокаина. Главный порт страны — Гуаякиль — превращен в эпицентр борьбы международных наркокартелей, среди которых выделяются мексиканские Sinaloa и Cartel Jalisco Nueva Generación, албанская мафия Los Albaneses, а также эквадорские «гиганты» Los Lobos и Los Choneros. Военная разведка выявила в общей сложности 20 организованных преступных группировок, которые борются за господство в городе.
В результате уровень убийств в стране вырос почти на 500% в период с 2016 по 2022 год, и сейчас это один из самых высоких показателей в Латинской Америке. Только за один 2023 год были изъяты рекордные 210 тонн наркотиков.
В этих условиях Даниэль Нобоа был избран президентом после короткой, но кровавой кампании, в ходе которой один из его главных соперников, бросивший вызов картелям, был нагло убит во время предвыборного митинга.
Едва Набоа пришел к власти, как столкнулся с проблемой, которая отодвинула на второй план социально-экономические невзгоды страны, — с организованной преступностью. В январе этого года насилие в Эквадоре привлекло внимание всего мира, когда вооруженные бандиты ворвались в телестудию и в прямом эфире взяли журналистов в заложники, а в то же время заключенные захватили тюрьмы.
Это заставило 36-летнего президента издать Указ № 111, которым он объявил положение «внутреннего вооруженного конфликта» и который предполагает вмешательство сил безопасности в борьбу с организованной преступностью. Армии было дано право начать жесткое преследование 22 банд, которые правительство классифицировало как «террористы».
С тех пор, как 9 января Нобоа ввел чрезвычайное положение, силовики провели 237 000 операций, в ходе которых арестовали 14 765 человек, 280 из них по обвинению в терроризме. Задержали и лидера банды Los Lobos Фабрисио Пико Суареса, который сбежал из тюрьмы Риобамбо во время январских беспорядков.
Между тем, с января по начало марта произошло 1543 случая вымогательств и похищений людей, сообщило информационное агентство EFE со ссылкой на данные Национальной полиции.
Риторика Нобоа о законе и порядке повторяет политику известного в Латинской Америке президента Сальвадора Найиба Букеле, который жесткими методами решает проблемы борьбы с оргпреступностью, а заодно и повышения собственного имиджа.
Аналитики считают, что Набоа следует примеру сальвадорского коллеги. Он уже объявил, что предпримет «срочную санацию пенитенциарной системы». С этой целью он намерен построить две тюрьмы суперстрогого режима с модулями и максимально высокого уровня безопасности. Тюрьмы будут оборудованы системами подавления сотового и спутникового сигнала, тройной охраной периметра, бронированными конструкциями.
Результаты референдума — явная победа Нобоа, который может похвастаться 80% рейтингом одобрения эквадорцев. Даже беспрецедентный штурм посольства Мексики в Кито ради захвата обвиняемого в коррупции бывшего высокопоставленного чиновника Хорхе Гласа не привели к большим треволнениям внутри страны и за ее пределами.
Международные игроки, такие как США, Европейский Союз, Колумбия и даже Венесуэла, предложили свою поддержку правительству Нобоа в борьбе с организованной преступностью.
Бесспорно, успехи в борьбе с криминалом будут способствовать победе 36-летнего Даниэля Набоа на президентских выборах 2025 года, если ему не навредят внутренние социально-экономические проблемы. Повышение НДС на три пункта привело к резкому росту цен на базовую корзину. Энергетический кризис, из-за которого население остается около десяти часов в сутки без света, безработица и ярмо внешнего долга могут, по мнению эквадорских аналитиков, попортить имидж президенту.
Поправить дело могли бы государственная защита кантонов и добыча драгоценных металлов. Но правительство обходит этот вопрос стороной, а мэров гангстеры продолжают убивать.
Нобоа пытается использовать референдум «в своих интересах, чтобы укрепить свою карьеру перед выборами 2025 года», — сказал Эстебан Рон, декан юридического факультета Международного университета SEK в Кито. «Если бы у него не было высокой популярности, он не стал бы проводить этот референдум», — добавил он.
Нобоа есть о чем задуматься — неявка в провинции на референдум составила 30%, что является самым высоким показателем в истории Эквадора. Убитых мэров не воскресить.